当AI大模型遇到智慧城市，会给城市带来什么改变？

从城市到智慧城市，从城市治理到城市智理，“智能”越来越成为城市升级的关键词和重要演进方向。一方面，城市智慧化建设的追求是不断升级其“智慧”，这要求城市要学会学习、思考、可进化；另一方面，从专用走向通用的AI大模型迎来发展质变，这让它在解决通用问题上表现出非常优异的泛化能力和适应性，从而真正具备自进化能力。

所以，加速AI大模型与城市深度融合，为智慧城市建设带来了更多可能性。这也是日前福田区人民政府与华为共同举办“城市智能体@大模型创新峰会”的初衷，共话城市大模型创新应用，探究城市智理新模式，践行高质量发展之路。

大模型赋能智慧城市场景创新，激发城市活力

事实上，随着人工智能的快速发展，包括北京、上海、广州、深圳在内的多个城市均发布了推动人工智能发展落地的相关政策。例如深圳印发的《深圳市加快推动人工智能高质量发展高水平应用行动方案（2023—2024年）》的通知提出，搭建场景开放供需对接平台，依托“深I企”平台建设人工智能服务专区，鼓励各区积极开展先行先试，创造全域全时人工智能应用示范的有利条件；大力推动公共服务、城市治理以及干行百业的人工智能场景应用，提出26个可由政府机关事业单位或国企主导的人工智能推荐落地场景。

各大城市对人工智能前瞻布局和推动落地实施的缘由不难理解，作为当下科技爆发的最大一波技术浪潮，人工智能成为新一轮科技革命和产业革命的重要驱动力量。尤其在城市建设领域，结合城市智慧化进程，这种驱动力量体现在几大方面：

首先，AI大模型具有强大的数据处理能力，而城市具备天然的海量数据，随着各地大数据局的设立，跨层级、跨部门的公共数据汇聚融合、共享交换和开发应用已见成效，通过对高质量数据的深度学习，成为大模型应用和创新的最佳实践场景，例如提升政务服务质量等应用。

在深圳福田区，依托华为盘古政务大模型，支持百万视图同步处置、应急事件及时处置、100+长尾场景灵活覆盖、支持基于问答结果的任意关联目标的检测与分割，福田区上线了智慧助手“小福”。对超过20万条政务数据进行精调，包括12345热线、政策文件、政务百科等，掌握了丰富的行政法规、办事流程等政务知识，解决了政务热线在问题拆解、多重意图理解、政务政策关联等方面的难题，让“小福”成为既有温度又极专业的政务服务助手，提升公共服务质量。

其次，城市治理一直是城市面临的“老大难”问题，大模型可以帮助城市管理者更好地理解城市运行的复杂性，提供更加准确、全面的数据分析和决策支持，包括实现对城市交通、环境、能源等方面的智能监测和预测，提高治理能力和水平，帮助城市管理者更好地制定决策和规划发展方向。

在此方面，盘古CV大模型具备开放场景视觉分析、快速覆盖数千城市治理场景，海量视频/图像内容理解、支持细粒度精准分析等领先能力，基于此，福田区引入无人清扫车、无人机等设备设施，通过盘古大模型视频万物检测分析能力，精准识别事件，构建起了快速触达和智能反应的城区治理行动共同体，城市治理水平大幅提升。

再者，大模型推动AI从“作坊式”到“工业化”，开发周期缩短，降低AI开发门槛，并能适配更多的业务场景。从“感知” 到“创造”，使得其会思考会学习，用于理解和生成，从而推动城市智能化有更多的用武之地。盘古基础大模型提供100+能力集，覆盖广泛应用领域，按需取用，灵活组合，从而驱动城市激发创新活力。例如，在政务办公领域方面，基于盘古大模型，福田区上线了办公助手，实现对公文数据的强大学习、微调特性和强大的内容生成能力，精准标签、语义检索，智能拟稿，公文拟稿周期缩短为1-2天。

全面拥抱智能化的华为致力于以数智赋能千行万业，“面向城市智慧化建设，华为致力于为每个城市打造专属的大模型，携手伙伴构建城市大模型联合解决方案，基于AI实现便捷政务服务、高效政务办公、精准城市治理、实时城市安全感知，让城市更温暖、更安全、更智能。”华为政务一网通军团研发总裁陈金助表示。

赋能城市智能体：福田区以“四智”融合，求解城市智能升级答案

看得出，大模型夯实了城市智能底座，有了“智力支持”，更让“城市是生命体、有机体”的内涵得以丰富。

我们知道，基于“城市是生命体、有机体”的论断，城市智能体成为城市数字化和智慧城市建设的共识。通过“感、传、知、用”，即“眼、脑、手、脉”的全要素覆盖，加以大模型的“植入”，以AI赋能让城市运转更聪明更智慧，实现“算力换人力、智能增效能”，进而让一个具有深度学习和自我进化能力的城市一体化、智能化、实时化的体系像人一样更好地协同起来，加速城市智能化升级。

福田区携手华为在智慧城区、数字民生、数字经济等领域开展深入合作，基于城市智能体架构，制定数字化转型整体规划，构建“四横三纵”数字化转型技术架构，打造出了“智脑、智眼、智网、智体”的“四智”融合自进化智能体。

• 一是建设统一数据的城区“智脑”，具备快速分析、高效处置、自主学习能力，支撑城市运行决策指挥；

• 二是建设全天候的城区“智眼”，汇聚视频、物联感知设备数据，落地场景智能算法，赋能点位治理；

• 三是建设万物互联的城区“智网”，着眼信息网空天地一体化，保障信息数据精准、快速、高效处理传输；

• 四是建设协同高效的城区“智体”，多场景实现调度执行分析反馈等智能化，促进服务全时、泛在、高能、低耗。

基于城市大模型，福田区以“四智”融合深化智慧应用和创新场景建设，助力全域治理成效初显，可以用“一网打尽、一键办尽、一屏看尽”概括。

举例来说，福镜·CIM汇聚了全区超2万栋建筑建模及三大新引擎重点BIM数据，100余类50万以上城市部件模型数据，28类30万个物联感知设备数据，近5000公里水务管网数据，覆盖10个街道、92个社区、1990个综合网格的人、房、法、事数据。数据“一网打尽”，真正迈向“孪生一世界，智治一座城”的目标。

在政务服务上，福田区实现273个政务服务无感申办事项、107个秒批事项、“信用免申+上门办”服务事项办理，企业开办、工程建设、办证申请等150个主题服务办理……兼具速度、精度、广度、温度，形成福田区服务“一键办尽”新常态。

依托一屏统览平台，福田区实现了覆盖教育、交通、医疗等13个部门以及全区10个街道92个社区，涉及经济建设、城区治理、民生服务等9大领域专题3000余个城市运行状态指标的态势“一屏看尽”，实时量化监测，形成晴雨表一屏展示，助力智慧性、动态性指挥调度体系“可视、可感、可指挥、可调度、可督办”，助力“首善福田”建设。

由此可见，福田区创新建立“四智”融合助力全域治理理念，生动体现了城市智能体内涵，大模型能力贯穿其中，全面赋能城市智能体，“智脑”“智眼”“智网”“智体”形成智能协同的系统，让城市学会主动思考、深度学习、有机运行，不断促进城市可持续和高质量发展。

植入了大模型的城市智能体为城市赋能提供了全新能力，华为云人工智能与大数据领域总裁尤鹏指出，华为盘古大模型持续增强政务通识能力，并构建全域协同生态，携手客户、伙伴形成场景化模型和解决方案组件，实现城市政务全流程智能化和场景创新，赋能城市智能化升级，不断提升为民服务的质量和城市治理的效率。

奏响城市自进化智能体的序曲

大模型在自然语言处理、图像识别等领域虽取得了显著进展，但从个人走向行业，其应用还处于早期阶段，而面临挑战，比如模型的可解释性、数据隐私、成本等问题。不过与此同时，人工智能领域创新又处于空前活跃期，诸多挑战并非不可逾越的障碍，甚至可能在一瞬间化解。

大模型是城市创新升级的新一轮机遇，以人为本，生活工作在城市中的人追求美好城市的愿望永不停歇，大模型赋能城市智能体益智强脑、加速进化，赋能建设一个有生命力城市的序曲，已然奏响。