吴沈括：欧盟《人工智能法案》如何影响AI技术研发和投资？
作者 吴沈括 北京师范大学中国互联网协会研究中心副主任
近日，欧洲议会正式投票通过并批准《人工智能法案》，以严格规范人工智能的使用。
欧盟《人工智能法案》基于欧洲价值观，针对AI技术和应用制定了一揽子法律治理要求。该法案根据AI系统的风险等级和影响程度设定了相应的业务规则和合规要求，并明确了以下重点：禁止威胁公民权利的AI应用，如基于敏感特征的生物识别和无差别的面部识别；对高风险AI系统设定了严格的合规义务，包括风险评估、日志保存、透明度和人工监督等；对通用AI和深度合成内容设定了透明度要求。法案旨在保护基本权利、民主、法治和环境，同时促进AI的创新和发展，使欧洲成为全球AI领域的领导者。
《人工智能法案》的制定缘起于2018年欧盟《人工智能战略》，其出台和施行将对行业持续产生三大生态性影响：首先，《人工智能法案》对人工智能的监管理念和方法将产生深远影响。该法案不仅强调了欧盟各方在人工智能技术方面的持续合作与提升竞争力，还基于分类分级思路，为各种人工智能系统量身定制了风险规制措施。通过设立人工智能办公室并引入模型评价、安全评估等工具，法案构建了一个全面的人工智能安全治理体系。这一以风险为导向的监管思路，与欧盟以往数字立法的核心理念一脉相承，并在人工智能领域实现了创新性的应用。
其次，《人工智能法案》对人工智能的国际治理生态产生了重要影响。以欧盟的传统价值观为基石，该法案的实施将依托欧盟强大的经济体量和软实力。结合欧盟在技术主权和数字主权方面的主张及实践，以及其在人工智能国际治理中的积极表现，可以预见，“欧式模板”将成为人工智能国际治理中的重要规则参照系。这将对其他国家的政策法规和监管方式产生显著的示范效应，并通过国际协定和经贸协议等方式逐步扩大其全球影响力。
