政协委员沈腾：建议加快制定《北京市人工智能产业发展促进条例》
1月20日，北京市政协十四届二次会议正式开幕。在会议现场，新京报贝壳财经记者对社会科学界别委员、帅和律师事务所主任律师沈腾进行了专访。
沈腾为此次会议带来了四项提案。他向记者主要分享了《关于借鉴国外先进经验和人工智能有力推行设立有偿错时共享停车位的提案》和《关于加快制定的提案》的思考。
沈腾在会议现场接受记者采访。新京报贝壳财经记者白昊天 摄
沈腾表示，在科技创新竞争日益激烈的背景下，人工智能(AI)已成为推动社会进步和经济发展的关键力量。北京作为中国的科技创新中心，其人工智能产业的发展尤为重要。
他提到，随着人工智能的迅猛发展，新的业态和模式不断涌现，一系列法律问题逐渐浮现。为了规范AI产业的健康发展，为AI的创新和应用提供坚实的法律支撑，沈腾建议：北京市应当尽快制定《北京市人工智能产业发展促进条例》，促进首都乃至全国的人工智能产业健康、有序发展。
此外沈腾表示，北京市不断新增共享车位，旨在解决市民“停车难”的问题。他也提到，北京市亟须通过技术手段和政策创新来解决停车难题。实施有偿错时共享停车位政策，配合人工智能技术的引入和应用，将是解决停车困难、提升城市管理效率和居民生活质量的关键。
规范人工智能发展，推进北京市科创中心建设
沈腾认为，目前全球已经进入了科技创新和数据产品创新的阶段，我国也迎来了互联网3.0时代。未来可能人们的社会关系、感情表达、商务活动，甚至细化到生活中的小事，都要借助互联网的服务。诸如ChatGPT等人工智能也在引发各种讨论。
北京作为中国的科技创新中心，其人工智能产业的发展尤为重要。2023年，北京市连续发布了《北京市促进通用人工智能创新发展的若干措施》《北京市加快建设具有全球影响力的人工智能创新策源地实施方案（2023-2025年）》，明确了人工智能产业发展的战略规划。
但他也强调，随着人工智能的迅猛发展，新的业态和模式不断涌现，一系列法律问题逐渐浮现。为了规范AI产业的健康发展，为AI的创新和应用提供坚实的法律支撑，北京市应当尽快制定《北京市人工智能产业发展促进条例》，建立完善的法律保障体系，明确人工智能法律责任与权益的归属问题，为人工智能技术应用和产业发展提供明确的法律指导，促进首都乃至全国的人工智能产业健康、有序发展。
为此，沈腾提出了数点建议。
首先，要将《北京市人工智能产业发展促进条例》尽早纳入北京市人大常委会的立法工作计划，确保其得到优先审议；规范数据安全与隐私保护要加强并明确；要确保算法公平与透明；要重视技术创新与知识产权保护；此外，沈腾建议有关方还需重视产业发展与政策支持、政府强化实施与监督以及优化版权保护政策。
设立有偿错时共享停车位制度，持续推进超大城市治理现代化水平
沈腾认为，目前北京市停车位供不应求的情况较为明显。推行共享停车位有助于提升城市治理水平、缓解市民的停车难题。
但他也提到，共享停车位的发展仍然面临一些情况。
诸如北京市的共享车位供给不足、共享车位管理困难、停车管理权责不清、违停执法不严、收费标准难以划定、缺乏市场化运营和宣传不足等情况亟待解决。
对于共享车位的发展，沈腾建议，北京市可以借鉴海外大型城市的解决策略，如美国旧金山采用SF park（旧金山停车系统）的经验。在政策指导下明确各方权责，将科学技术与人工相结合，引导解决存量市场的停车难问题。
他表示，要从上层建筑领域制定专门规范；要实施分时收费制度，并结合车位使用率动态调整；要鼓励高新技术企业参与共享停车位市场的开拓，利用现代科技建立一个综合性的在线平台；相关方要加大宣传力度，强化契约意识；政策制定方和平台运营方要积极平衡利益关系，鼓励市民参与。此外，沈腾还表示，在ESG不断发展的今天，各个企业也要承担起社会责任，积极推动共享停车位的建设，为北京持续推进超大城市治理现代化添砖加瓦。
新京报贝壳财经记者 白昊天
编辑 徐超
校对 赵琳