新质生产力、高质量发展、AI大模型将成全国两会经济热词
两会前瞻
春节假期刚过，多个经济大省陆续召开“新春第一会”，谋划开年经济工作，各行各业亦纷纷吹响了“拼经济”的号角。即将进入2024年全国两会时间，来自企业界代表委员们将如何建言献策也成为关注焦点。
南都记者统计了60多位企业界代表委员过去三年提交的建议提案发现，民营经济高质量发展、新质生产力、人工智能大模型、绿色低碳转型、乡村振兴等话题，是企业界代表委员关注的高频词。
其中，汽车及新能源领域代表委员格外关注智能网联汽车人才培养、充换电基础设施建设、碳足迹核算、储能高质量发展、ESG体系建设等话题，金融领域的代表委员则聚焦于稳外资、并购重组、严打财务造假、提升信息披露质量、专精特新投资等方向建言。互联网科技领域的代表委员主要围绕以下关键词：新质生产力、关键技术国产化、人工智能大模型、中小企业数字化、数实融合。
地方两会聚焦七大消费新业态
新能源车、3C、文旅等备受关注
2024年被定义为“消费促进年”，刚刚结束不久的地方两会中频频提及促进新能源汽车、家电、电子产品等大宗消费，以及文旅、“国潮”、智能家居、即时零售等消费新业态。
南都记者统计了来自消费领域的10位代表委员在过去3年的建议提案方向，最后发现他们主要围绕以下关键词：乡村振兴、民营经济、促消费、高质量发展、绿色可持续消费。
全国政协委员、来伊份总裁郁瑞芬在去年的提案中涉及乡村振兴、规范儿童食品、提振民营经济。南都记者了解，郁瑞芬今年的提案依旧围绕乡村振兴、民营经济、童食健康（食育）三个方向展开。“去年我也提交了有关乡村振兴的提案，受到国家部委的相关答复，对我们的每一条建议都认真做了回复。不同于去年关注如何推进农产品标准化和土特产品牌建设，今年的提案更加关注农业全产业链标准体系，致力于推动优势特色产业高质量发展。”郁瑞芬向南都记者表示，两份提案相辅相成，希望通过加强全产业链的标准体系建设，培育和推动更多农产品的中国民族品牌走向世界。
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同处食品行业的全国政协委员、全国工商联常委、煌上煌集团董事长褚浚同样持续关注民营企业的高质量发展。2023年，首次履职的褚浚提交了《关于建立完善民营企业内部防治腐败机制的建议》。
此外，全国政协委员、新希望集团董事长刘永好今年准备了多份提案，其中之一是关于《提升民营经济活力，助推高质量发展》的提案。为进一步提升民营经济发展活力、助推高质量发展，刘永好提出三点建议：一是重点行业头部企业社会影响和行业带动作用大，建立“一对一”“点对点”的绿色沟通机制，“一企一策”精准对接企业需求，帮助企业渡过难关，增强民营头部企业带动中小企业融通发展的能力；二是对符合条件企业给予特殊时期的金融和资金支持，不在特殊困难时期抽贷，在新增贷款和发债担保增信方面给予支持；三是产业调整政策出台前多征求相关方的意见，避免对行业和相关企业造成大的冲击。据悉，参加全国两会30多年来，新希望集团董事长刘永好已经提交了超过200份提案，主要聚焦在民营企业成长、农业发展等方面。
作为在时尚服饰产业耕耘27年的亲历者，全国人大代表、太平鸟集团董事长张江平在2023年全国两会期间提出了“进一步促进国风国潮服饰产业发展”的建议。他认为，需要推动国风国潮标准化建设，打造优质国风国潮品牌矩阵，倡导国风国潮消费氛围，生动讲好中国文化故事。与此同时，为促进国风国潮服饰产业高质量发展，张江平提出三点建议：第一，提质扩容，推动国风国潮标准化建设；第二，品牌培育，打造优质国风国潮品牌矩阵；第三，市场引导，倡导国风国潮消费氛围。
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此外，南都记者获悉，全国政协委员、中国民间商会副会长、春秋航空董事长王煜今年拟提交关于入境游、促消费、机场建设相关提案。去年全国两会期间，王煜同样围绕文旅消费带来《进一步优化旅游签证便利性，促进入境游发展》的提案。“一方面，旅游及其相关产业在我国GDP中占比在5%左右。另外一方面，大力发展入境游既是进一步高水平对外开放的需要，又可以更好地发挥‘国之交在于民相亲’的民间外交作用，在两国友好往来中发挥民间力量。”王煜称。
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利用大模型发展契机
加速发展新质生产力
开年以来，“新质生产力”成为从中央到地方部署经济工作的关键词，也将是两会代表委员积极建言献策的热点。
全国政协委员、京东集团技术委员会主席曹鹏在2023年首次履职准备了三份提案，包括发展新型实体经济、以数实融合助力高质量发展，保障新就业群体权益助力高质量就业，以及加快数智化社会供应链建设等。
2024年全国两会前夕，南都记者了解，曹鹏今年拟提交6份提案，聚焦关键技术国产化、科技服务实体经济、实体产业数字化、跨境医药电商、提振消费信心、民营企业吸纳就业等方向。在《加速发展新质生产力，推动国产自研技术和产业发展深度融合》的提案中，曹鹏指出，在不可控的外部因素以及国内数字经济深化发展的大趋势下，新质生产力持续发展要求核心技术自主可控，关键技术自主可控已迫在眉睫。然而，目前还普遍存在“国产化”与“产业数智化升级转型”脱节的问题，一些国产化举措没有真正融入产业实践，没有创造产业价值。对此曹鹏建议推动自主研发和产业发展相辅相成发展，利用大模型的契机，落实自研技术从静态替代，到动态升级，采用云原生、容器化、分布式的新型数字基础设施，在国产化替代的同时实现技术革新升级；鼓励国产化GPU适配国产的算力调度软件，建设自主可控的智算基础，支撑行业智能化发展；鼓励链主企业在自身关键业务实现国产技术应用的同时，推动生态链上下游国产自主研发技术替代，进而促进产业生态繁荣。
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全国政协委员、知乎创始人兼CEO周源同样是2023年首次履职的“新委员”，去年他提交了一份《关于加快知识开放推动全民共享“数据红利”的提案》，今年则围绕推动新质生产力、激发互联网平台创新活力、大模型高质量发展等话题带来多份提案。南都记者获悉，在《关于以高质量技能人才供给推动新质生产力快速发展的提案》中，周源从明确功能定位，健全“新职人”群体终身职业技能提升机制；强化政策引导，调动社会力量构建多元化职业技能培训载体；突出科技创新，打造现代化在线职业技能培训体系新范式等方面进行分析并提出建议。“新趋势的发生，背后比较大的一个变量来自于人才的流动。原来我们说的人才流动可能往往发生在一个行业，或者一个专业内部，这个也比较常见。从过去一段时间看，跨行业的流动已经形成了国内人才流动的内循环，把一个行业所积累的技能、视野、知识，很快地带动到另外一个行业去，也构成了知识流动的红利。”周源称。
绿色“双碳”可持续发展
碳中和、新能源及锂电池是高频词
能源领域是推进“双碳”目标的主战场，南都记者了解，今年全国两会上，全国人大代表、天能控股集团董事长张天任将围绕电池循环利用、储能行业高质量发展、动力电池碳足迹核算等方向提出建议。2023年，张天任带来了29项议案和建议，涵盖了环境保护、数字经济、储能、新能源、锂电池、商业秘密保护、人才培养等各个方面。在这29份议案和建议中，碳中和、新能源以及锂电池是出现频次最高的“关键词”。
来自新能源行业的还有全国人大代表、天合光能股份有限公司董事长高纪凡，2023年带来多项建议，内容涵盖农村分布式光伏发展、科技创新以及ESG（环境、社会和治理）体系建设。身为一家光伏龙头企业的创始人，高纪凡在实践中发现，我国的全球化企业和出口型企业面临着多重风险和挑战。由于全球ESG监管趋严，国际ESG评级体系存在局限性，中国企业的国际品牌声誉、海外业务拓展机遇和获得海外投融资的机会受到较大影响。对此高纪凡建议，推动建立中国特色的ESG国际标准和生态体系，引领中国企业走好高质量可持续发展之路。
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全国政协委员、全国工商联副主席，安踏集团董事局主席兼CEO、亚玛芬董事会主席丁世忠则持续关注绿色低碳消费。
2023年全国两会期间，丁世忠就推动经济绿色转型、促进企业高质量发展和进一步增进民生福祉等建言献策。丁世忠认为，低碳消费不仅对实现碳达峰碳中和具有重要意义，也是落实扩大内需战略，促进消费高质量发展的重要方向和新增长点。对于行业、企业而言，抓住低碳消费的转型机遇，丰富绿色产品和服务供给，创新低碳消费场景，深挖低碳消费市场潜力，将为自身发展带来广阔前景。对此，丁世忠提出四点建议：一是完善企业绿色生产的经济激励政策；二是加强绿色产品标准认证体系建设；三打通信息渠道，建立绿色产品发布与选用平台；四是强化对个人绿色行为的正向激励。
2022年全国两会上，丁世忠建议，以“可持续消费”推动社会可持续发展。“随着消费者环保意识不断提升，可持续消费力量转化为经济社会可持续发展的动力将不断增强，也将成为推动经济高质量发展的重要引擎。大力发展可持续消费对于推动我国经济健康持续增长、加快企业转型升级和满足人们对美好生活的追求等方面均具有巨大作用。”
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鼓励外商在华研发和跨境合作
增加国内外创新资源合作渠道
2月23日召开的国务院常务会议指出，外商投资是推动中国经济与世界经济共同繁荣发展的重要力量。要把稳外资作为做好今年经济工作的重要发力点，在扩大市场准入、优化公平竞争环境、畅通创新要素流动等方面加强服务保障。
吸引外商投资同样是全国两会代表委员关注的话题。2024年全国两会前夕，南都记者获悉，全国政协委员、德勤中国主席蒋颖拟提交一份关于激发市场主体创新活力、构建与新质生产力相适应的创新体系的提案。她认为，加快发展新质生产力，创新体系的运转效率是关键。蒋颖建议，从三方面进一步激活市场主体的创新活力从而提高创新效率：第一，引导社会风险投资加大对“专精特新”企业的投资力度；第二，优化合作机制，促进形成政府引导、企业主导、专业社会组织倡导的三体联动，提升各类创新主体之间的协同度；第三，鼓励外资企业在华开展更多研发活动，增加国内国外创新资源的合作渠道。蒋颖强调，外资企业仍然是中国主动融入国际创新网络的重要渠道，因此应以更高水平的制度型开放进一步鼓励外资企业在华研发和跨境合作研发。
此外，全国人大代表、清华大学五道口金融学院副院长田轩今年拟提交《关于加强政策合力进一步优化外资营商环境的建议》，全国政协社会和法制委员会副主任、东亚银行联席行政总裁李民斌带来《关于加强建设外商投资的法治化、国际化营商环境建议的提案》。
而在2023年全国两会期间，全国政协委员、普华永道中天会计师事务所首席合伙人李丹在《关于推进高水平对外开放，吸引优质外商投资企业登陆我国资本市场的提案》中指出，要充分发挥资本市场的平台优势，更好落实国家稳外资、吸引外资的战略部署，促进我国资本市场的国际化发展，实现高水平的对外开放。
在金融开放方面，全国政协委员、申万宏源首席经济学家杨成长也曾在2023年全国两会期间建议出台有针对性地优化外资金融机构营商环境的政策，推动上海加快创设全球资产管理产品交易中心，持续引入境外大型资管机构。除了持续推进金融双向开放，杨成长还表示，应对复杂多变的内外部环境，需持续深化金融改革，支持中小微企业恢复性发展，创新金融业务模式，创新金融风险防范和监督机制，加快推进金融业标准化建设。
发挥并购、重组协同价值
推动资本市场有效资源配置
资本市场平稳健康发展，是实体经济实现资源优化与资本配置的重要保障。南都记者获悉，全国政协委员、全联并购公会常务会长、中国资产评估协会副会长、中联资产评估集团有限公司董事长范树奎今年拟提交一份关于发挥重组与重整协同价值、推动资本市场有效配置资源的提案。范树奎认为，重组与重整作为优化产业结构、有效配置资源的重要价值工具，有助于提升上市公司发展韧性和活力，推动上市公司高质量发展，维护资本市场平稳运行。支持上市公司切实用好重组与重整工具，实现自身健康发展，有助于增强市场信心，激发市场活力，更好地发挥资本市场资源配置功能。
无独有偶，全国政协委员、中信资本控股有限公司董事长兼首席执行官张懿宸将会在今年两会期间提交《重视并购基金作用，优化并购重组监管机制，畅通私募股权投资退出渠道》的提案。张懿宸认为，在当前资本市场阶段性调整的背景下，人民币基金退出渠道亟须进一步拓宽和畅通，应推动并购方式在交易退出环节发挥更充分的作用，更加重视并购基金在推动上市公司开展并购重组、提升上市公司质量、实现金融高质量发展等方面的作用。
提升信息披露质量
严厉打击财务造假
在全面实行股票发行注册制的背景下，信息披露是注册制的核心，对上市公司财务信息真实性的监管提出了更高要求。因此上市公司信息披露质量也是金融界代表委员建言的重点方向。
2023年，全国政协委员、上交所总经理蔡建春在《建立信息互通机制，严防上市公司财务造假》的提案中指出，有效识别并严厉打击财务造假，既是推动我国资本市场高质量发展和新时代中国证券市场反舞弊、促发展的必然要求，也是推进全面实行股票发行注册制、提高上市公司质量的必要条件。
2023年，全国政协委员、中联资产评估集团有限公司董事长范树奎同样围绕提升价值信息披露质量建言，范树奎认为，应着力于构建市场认同的上市公司价值信息披露体系，完善上市公司价值信息披露机制。
2022年，全国政协委员、中泰证券董事冯艺东提交了关于提升上市公司财务信息披露质量的提案。他认为，仅靠事后惩罚难以对违法行为形成有效震慑，应进一步完善各项监管制度，查缺补漏，从源头上杜绝违法违规的信息披露行为。
完善充换电基础设施建设
扫除新能源汽车产业发展障碍
新能源汽车产业的迅猛发展，亦对充换电基础设施提出了更高的要求。“充电难”“里程焦虑”是长期困扰新能源汽车使用者的问题，充电、换电基础设施的完善也是历年两会期间汽车行业代表委员们的焦点话题。
2023年，全国政协委员、星星充电创始人、万帮数字能源董事长邵丹薇带来了《关于加强新能源汽车充换电基础设施建设，助力新能源产业高质量发展的提案》，她建议以政府为主导建设全国统一的充电监控平台，集成接入各类充电设施和新能源企业运营平台数据，发挥数据赋能作用，为充电资源的大范围优化配置提供支撑；同时引导企业合作，实现各类充电设施的互联互通，提高用户充电体验。
2023年两会期间，全国人大代表，奇瑞控股集团党委书记、董事长尹同跃围绕当前电动汽车充电补能焦虑、电动商用车（重卡、大巴）换电难、动力电池上游核心矿产资源对外依存度较高等行业痛点和难点，提出了《规范电动汽车高压超充标准》、《加快商用车（重卡、大巴）换电模式推广应用》等建议。
2022年，作为第十届、十一届、十二届全国政协委员以及第十三届全国人大代表，吉利控股集团董事长李书福也曾带来《关于加大电动汽车换电体系建设的建议》。李书福建议：加快明确换电站建设、高低压箱变、土地及建设审批的相关规定，将其纳入国家市场管理规范体系内。建议政府开放公共停车场的资源准入与支持，有效合理优化土地资源配置；优化换电项目高压新装(增容)审批流程，落实压缩报装时限要求，放开一址多户，加快建设周期。
加快出台国家层面智能网联汽车人才培养规划
2023年全国两会，全国人大代表、上汽集团零束科技党委副书记刘懿艳聚焦智能网联汽车行业面临的人才之“困”，建议从培养规划、“产学研”合力、专业设置、加强扶持投入等方面加快培养智能网联汽车行业人才。刘懿艳建议，加快出台国家层面的智能网联汽车人才培养及发展规划，面向世界科技前沿及国家重大需求，深入实施新时代人才强国战略，加快建设世界重要的人才中心和创新高地。南都记者了解，2024年全国两会，刘懿艳将继续聚焦新能源汽车领域，围绕知识产权保护、数字安全治理、人才培养等进一步建言献策。
出品：南都政商数据新闻部、上海新闻部
统筹：马宁宁
采写：南都记者 马宁宁 赵唯佳 黄培 于典 傅晓羚 实习生 朱可轩