一、全球垃圾产生量增长迅猛，垃圾分类日益紧迫

根据世界银行发布数据：2016年，全球城市生活垃圾产生量为20.1亿吨。东亚太平洋地区是目前产生垃圾最多的区域，占世界垃圾总量的比重约为1/5。

世行预测：随着快速城市化、人口增长和经济发展，全球垃圾量2030年将达到25.9亿吨，2050年将达到34亿吨。增长最快的地区将是撒哈拉以南非洲和南亚，预计到2050年，这两个地区垃圾产生总量将分别增加2倍和1倍，占世界垃圾总量35%。

图表1：全球垃圾产生量增长迅猛，垃圾分类及回收利用日益紧迫

资料来源：世界银行、韦伯咨询

根据联合国环境规划署（UNEP）和国际固体废物协会（ISWA）联合发布的报告显示：全球每年产生超20亿吨城市固体废物，预计到2050年，这一数字将增加到38亿吨。

全球现在三分之一的垃圾没有经过处理、直接倾倒，因此垃圾分类显得日益迫切，垃圾回收处理市场潜力巨大，同时也产生很大的生态收益。

二、各国垃圾分类各有特色，发达国家起步早相对成熟

国外发达国家进行垃圾分类已有很长的一段时间，如日本、德国和瑞典、澳大利亚和美国等，目前已处于比较成熟的阶段。

纵观这些国家的垃圾分类处理方法，有的分类细致到近乎苛刻，有的“斤斤计较”，有的则是通过现代技术手段实现集中回收。

但全球垃圾分类并没有统一的模式，各国因地制宜各有侧重，总体是由粗放式向精细化发展，惩戒与奖励相结合，核心是培养市民的自觉参与意识，让人们从“嫌麻烦”向“我愿意”转变。

图表2：全球部分国家垃圾分类概况及主要特征

资料来源：Wind、韦伯咨询

三、全国垃圾分类快速推进，垃圾分类覆盖率超90%

为了更好地解决城市垃圾问题，2019年，我国全面启动地级及以上城市的垃圾分类工作，到2020年底，我国46个重点城市基本建成了垃圾分类处理系统。

截至2018年底，46个城市已全面启动生活垃圾分类，开展垃圾分类的居民小区覆盖率仅有23.6%。

2021年5月，国家发展改革委、住房城乡建设部联合下发关于印发《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》的通知，明确了“十四五”时期城镇生活垃圾分类和处理设施发展的总体目标及主要任务。

图表3：“十四五”城镇生活垃圾分类和处理具体目标

资料来源：发改委、住建部、韦伯咨询

随着全国范围内垃圾分类工作的快速推进，到2021年中国有297个地级以上城市实施生活垃圾分类，居民小区平均覆盖率快速提升到82.5%。

截止2024年5月，全国地级及以上城市居民小区垃圾分类覆盖率达到92.6%。46个重点城市已率先建立比较完备的垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统。

图表4：2018-2024年全国地级以上城市居民小区垃圾分类平均覆盖率（%）

资料来源：住建部、韦伯咨询

2023年5月，住房和城乡建设部表示，力争到2023年底前，地级及以上城市居民小区垃圾分类覆盖率达到90%以上，2025年底前基本实现垃圾分类全覆盖。

四、上海市垃圾分类走在全国前列，回收利用率超过40%

上海作为中国首个实施强制垃圾分类的城市，自2019年7月1日起便走在了全国前列。

2023年，上海市生活垃圾分类覆盖率达到100%，生活垃圾回收利用率达到43.2%，资源化利用率达到86.4%。

截止2024年5月，上海市97%的市民已自觉履行分类义务，全市居住小区分类达标率从《上海市生活垃圾管理条例》施行5年前的15%提高到了95%。小区和单位生活垃圾分类达标率稳定保持在95%以上。

图表5：截止2023年底上海市城市生活垃圾分类覆盖率、回收利用率、资源化利用率（%）

资料来源：上海市城管委、韦伯咨询

2023年，上海生活垃圾可回收物日分出量7698吨，有害垃圾日分出量2吨，湿垃圾日分出量9443吨，干垃圾日清运量17264吨。对比《上海市生活垃圾管理条例》实施前(2019年上半年)，可回收物、有害垃圾、湿垃圾分别增长1.9倍、14.3倍和0.7倍，干垃圾减少15.6%。

图表6：2023年上海市各类生活垃圾分出量及对比2019年的增长情况（吨，%）

资料来源：上海市城管委、韦伯咨询

2024年1-5月，上海市可回收物、有害垃圾、湿垃圾分出量为7627吨/日、2.1吨/日、9111吨/日，干垃圾清运量为17060吨/日。与2019年6月的数据相比，湿垃圾增加70%、干垃圾减少17%。

图表7：2024年1-5月上海市可回收物、有害垃圾、湿垃圾分出量、干垃圾清运量（吨/日）

资料来源：上海市城管委、韦伯咨询

截止2024年5月，上海湿垃圾的分类量占干湿垃圾总量的35%，生活垃圾回收利用率达到43%；生活垃圾焚烧和湿垃圾资源化处理总能力超过3.6万吨/日，原生生活垃圾稳定保持零填埋。

展望未来，上海还将继续推动“美+净+智能”化改造，至2025年，全市计划推进生活垃圾投放点微更新2.1万个、专项更新8000个、建成精品小区（村）1100个。

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