深圳 “天空之城”建设渐入佳境

美团无人机在深圳市龙岗区星河雅宝商圈派送外卖。管 乐摄

图为停在深圳市罗湖区大梧桐生态融合区帐篷营地的直升机。（资料图片）

在深圳湾公园，记者在手机端下单一份饮品，10分钟后，美团无人机便通过空中航线将饮品投放到了指定接收柜，用手机操作取单程序后，记者便顺利从接收柜中取出饮品。这一幕如今在深圳的写字楼、社区、景区、市政公园、校园、图书馆等场景已是常态。

随着应用场景、产业生态、基础设施、运行体系多维度发力，深圳低空经济正形成融合低空制造、低空飞行、低空保障和综合服务的全产业链体系。在此基础上，深圳进一步出台各项政策，布局数字基础设施，提升科技硬核力和产业竞争力，持续丰富拓展应用场景，“天空之城”建设渐入佳境。

拓展应用场景

8月2日，深圳首次机场高低空融合运行试验飞行在深圳宝安国际机场完成。在此次试验飞行中，物流无人机从机场码头起飞，跨城跨海飞抵珠江口西岸中山市的起降点，这是深圳在民航繁忙空域里无人和有人驾驶飞行器融合飞行的一次新探索。

此次试验飞行的无人机执飞企业、丰翼科技（深圳）有限公司政务总监陈孝辉介绍，丰翼科技已完成深圳市内4个区和3个跨城航线的建设，日均快件运输量达2万票，并将进一步利用自身的技术和实践优势，建设以深圳为中心，覆盖粤港澳大湾区的低空物流网络，不断扩大飞行规模。

在坪山区的一处暗渠里，防碰撞无人机已化身“检测工程师”开展常态巡查。相比传统的人工作业，防碰撞无人机能全面提升暗渠巡检效率、减少安全事故的发生，有效解决在黑暗、狭窄、危险等人员无法到达的复杂场景的检测问题。

当前，深圳低空应用场景已覆盖空中通勤、低空观光、物流配送、城市治理、应急救援等各个领域，仅在物流配送方面，便涉及快递配送、餐饮配送、医疗运输、生鲜冷链等。今年上半年，深圳低空载货无人机飞行量、新增货运航线、载人飞行量、运送人数规模均居全国前列。其中，低空货运无人机飞行约25.5万架次，同比增长38%；直升机载人飞行约1.2万架次，同比增长20%。目前，深圳正进一步拓展应用服务，力争2025年低空载货飞行达到150万架次，低空载人飞行超过3万架次。

低空经济加速腾飞得益于扎实的低空产业基础。数据显示，深圳集聚着1700余家低空经济产业链供应链企业，拥有顺丰、丰翼科技、科卫泰、美团无人机等一批代表性企业。其中，仅在低空制造领域便涵盖了芯片、复合材料、连接器、传感器等核心零部件和原材料的研发生产。深圳市工业和信息化局局长黄强说：“深圳在低空经济领域已形成融合低空制造、低空飞行、低空保障和综合服务的全产业链体系，呈现出关键系统及零部件领域聚集快、整机制造领域实力强、地面保障领域根基稳、运营与配套领域模式新等特点。”

完善政策法规

在第33届夏季奥林匹克运动会开幕式上，一场生动的无人机与烟花表演闪耀在巴黎夜空。这场视觉盛宴的幕后英雄正是深圳市高巨创新科技开发有限公司。该公司董事长高建民告诉记者，深圳市积极先行先试，不断出台系列政策法规，形成以需求为导向的产业发展机制，有力促进产业链整合和服务配套提升，进而充分释放创新活力，有效助力企业降本增效，强化企业市场服务与供给能力。

高建民说，无人机编队表演越来越普及。过去，我们需要搭建自组网基站为空中表演提供通信和定位支持，成本较高。如今深圳5G已在低空全覆盖，基于其对通信和高精度定位的支持，我们在接下来研发新的集群组网时，使用5G系统和模块实现集群通信和定位，就可省去地面自组网设备投入，集群设备成本可降低约20%甚至更多，有助于无人机编队应用的进一步普及与更广范围落地。

在顶层设计和政策支持方面，深圳起步比较早。2019年，《深圳市民用微轻型无人机管理暂行办法》发布，划设微轻型无人机适飞空域。2023年底又印发《深圳市支持低空经济高质量发展的若干措施》，从引培低空经济链上企业、鼓励企业技术创新、扩大低空飞行应用场景、完善产业配套环境等方面着手，推动低空经济产业集群高质量发展。同时，深圳市龙岗区、罗湖区、宝安区、南山区等均纷纷出台行动计划和专项政策，支持低空经济高质量发展。

为进一步优化低空经济发展环境，今年8月，《深圳市低空起降设施高质量建设方案（2024—2025年）》发布，提出构建层次分明、结构合理的低空起降服务体系，打造由载客运输、物流运输、社区配送、公共治理服务等组成的低空起降网络。

深圳市发展和改革委员会主任郭子平表示，深圳还将持续构建低空起降基础设施网络，完善设施建设机制，健全低空基础设施投资运营机制。

夯实三个“底座”

在鹏城实验室，技术人员就新构建的低空经济关键技术验证平台进行相关技术验证和测试。该平台可实现米级颗粒度的低空环境重构，具备1公里以上感知距离和不低于50Mbps边缘通信速率，可实现可靠、鲁棒、安全的低空立体网络覆盖，提高低空环境下飞行器的监控与管理水平。

“推动低空经济高质量发展，要筑牢三个‘底座’，即政策‘底座’、数字技术‘底座’和服务‘底座’。”中国工程院院士、鹏城实验室主任高文表示，数字技术“底座”是低空经济顺利实施的核心因素，现有的4G、5G网络还不能完全适应低空经济快速发展的需求，在必要的感知能力和有效的监控空域内活动方面需要进一步提升。

建设智能调度、监管、通信定位导航系统，将让低空飞行更安全可靠。粤港澳大湾区数字经济研究院近期发布了低空智能融合系统先锋版，该系统是一个将市域级低空空域数字化的低空管理和服务操作系统，被视为深圳的“低空大脑”，可汇集深圳全市空域的全因素数据，具备支持深圳所有同时在空合作飞行器的基础管理和服务能力。

在以技术创新支撑飞行服务保障的基础上，深圳加速建设更完善的服务配套。截至今年6月，深圳已建成低空起降点249个、开通无人机航线207条；在宝安区、龙岗区、坪山区等建成占地超过50万平方米的无人机测试场，具备测试、校验飞行等功能，基础设施服务水平全国领先。

“深圳规划部署了4个低空试验区、4个低空测试场、十大低空经济产业园区以及2个低空经济领域特色园区，将为低空经济项目的落地提供坚实的生态与空间保障。”黄强说。

深圳市交通运输局局长韩立清表示，深圳将积极探索构建高效协同的低空空域管理机制，力争到2025年，深圳市120米以下适飞空域开放面积占比突破75%，低空商业航线总数突破1000条；2025年底前具备支撑1000架以上商业运营的低空航空器同时在空、每日1万架次的飞行服务保障能力。（经济日报记者 杨阳腾）