约翰·斯坎伦致辞第十届世界生态巡护员大会：巡护员是中坚力量
本文来源于“海洋与湿地”（OceanWetlands）：
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作者：约翰·斯坎伦（John E. Scanlon AO）
海洋与湿地·生态保护前沿
2024年10月9日,中国生物多样性保护与绿色发展基金会（中国绿发会、绿会）顾问、大象保护倡议基金会（EPI Fondation)首席执行官约翰·斯坎伦（John E. Scanlon AO）先生在第十届世界巡护员大会（World Ranger Congress）上发表主旨致辞。“海洋与湿地”小编现将演讲内容翻译如下，供感兴趣的读者参考：
本文共计4523字，阅读约9分钟
很荣幸今天能参加第十届世界巡护员大会，同时藉此机会表彰全球的巡护员所做的杰出工作，并谈谈你们的工作对实现全球的长期目标和行动目标——包括那些在《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》中确立的——有多重要。
图源：John E. Scanlon AO
多样化的专业
巡护员的专业技能是多样化的——他们的角色和责任是多样化的，工作的条件、文化和景观也是多样化的。
团结于共同的目标
然而，巡护员有一个共同的目标——保护、可持续利用和公平分享地球上丰富多样的生命恵益。
有一些共同的问题牵涉到所有这些多样性，你们一直在共同解决这些问题，包括巡护员的条件、行为和能力问题。
你们通过了2019年的《奇特万宣言》，建立了全球巡护员支持联盟，制定了《巡护员行为准则》，并举办了研讨会，探讨如何使巡护员的劳动力数量充足、保持多样性并得到认可。
谈到如上诸多已经取得的成就，我由衷敬佩。
但对我影响最大的不是我刚才谈到的这些；而是我在这个领域遇到的敬业的人，以及我有幸在各大洲领略到的非凡风景和野生生物，这些都给我留下了持久的印象。
公约、政策和机构的国际“生态系统”
你们都非常了解所巡护的公园的生态系统。在你们所有的公园之外，还有另一种生态系统，你们可能不太熟悉，但它影响着我们所有人，那就是国际公约、政策和制度体系。
世界各国政府签署了广泛而多样的国际协定，包括关于环境、人权和可持续发展以及跨国有组织犯罪和腐败的协定。
环境协定包括生物多样性、气候变化、濒危物种贸易、迁徙物种、重要国际湿地和世界遗产等全球公约中的协定。
现代公园管理还包括可持续发展和人权，各国政府已签署联合国可持续发展目标和多项人权公约。
聚焦于将协定执行落地
在你们管理的公园里，所有这些不同的协议都在实际执行着。你们可能从前并未想过，但你们的日常工作对政府执行这些广泛的国际协定的能力至关重要。
在过去的几十年里，我投入了大量时间与全球人们和捐助者合作，为环境保护、自然保育和可持续发展争取政治、财政和技术支持，包括巡护员发挥的关键作用。
协定本好，但执行不力
国际社会在商定解决我们一些最紧迫的环境问题所需采取的措施方面取得了良好进展。我们不足之处在于执行我们集体商定的内容；让我们以生物多样性为例。
最近的两份《地球生命力报告》显示，过去50年来，野生生物数量急剧下降。生物多样性和生态系统服务政府间科学政策平台（IPBES）发布的全球评估报告称，未来几十年内将有100万种物种灭绝。
尽管1992年人们通过了《生物多样性公约》（CBD）及其2010年、2020年和最近的2030年全球长期目标和行动目标，更不用说所有其他与生物多样性相关的协议，但野生生物数量仍在下降。
取得真正、切实和可衡量的进展
现实是这样的：如果不能有效实施落地，国际上达成的协定就没有多大意义。正是在实地，通过像你们这样致力于保护和可持续发展的前线工作人员的辛勤奋斗和承诺，我们在履行这些协定方面取得了真正、切实和可衡量的进展。
因此，令人惊讶的是，这些协定、长期目标和行动目标并没有体现出巡护员在实施中的核心作用。一个值得注意的例外是2019年联合国大会关于打击非法贩运野生动植物的决议，其中特别承认护林员和警卫在恶劣条件下打击野生生物贩运方面发挥的关键作用。
我下周将在维也纳参加《联合国打击跨国有组织犯罪公约》缔约方大会。巴西、法国和秘鲁向大会提交了一份关于影响环境犯罪的决议草案。它包括一段关于执法的内容，但没有提到巡护员的作用。我们已致函支持者和其他缔约方，要求他们加入对巡护员的提及，我们将在下周的大会上倡导这项修正案。
全球生物多样性长期目标和行动目标
不幸的是，我们未能实现为2010年和2020年设定的全球生物多样性目标；我们希望，2022年《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》的通过将是第三次契机。
该框架包括23个行动目标，这些目标共同寻求扭转生物多样性丧失的曲线。今天，我们特别关注行动目标3。虽然行动目标3是我们的重点，但我认为我们需要扩大讨论范围，以纳入更广泛的目标以及一系列公约，我将在后面予以解释。
大家基本上都对行动目标3比较熟悉了：
行动目标3：保护30%的土地、内陆水域和海洋
过去的经验告诉我们，指定或确认保护区和其他有效的区域保护措施（OECM）是容易的，最大的挑战是有效地管理它们。
众所周知，如果没有有效的管理，这些地区将只不过是“纸上谈兵”。行动目标3承认，这些地区需要得到有效保护和管理，并得到公平治理，承认和尊重原住民和当地社区的权利。如果没有足够的地区劳动力，这是无法实现的。而在这支劳动力队伍最前沿的正是世界各地的巡护员，这也正受到越来越多的关注。
对行动目标3的关注是有充分理由的，但它不应该是唯一的关注焦点。巡护员在实现多个其他目标方面也是不可或缺的。
我想简要探讨一下其他的一些目标。我将分享我在几个公园参观途中的一些个人观察。它们可能不是最好的例子，但它们反映了我的经历。
行动目标1：对所有地区规划和管理以减少生物多样性损失
行动目标2：恢复30%的已退化生态系统——并非所有公园都是原初的，许多需要恢复。我在南澳大利亚州的一些公园看到，这些公园受到外来物种的严重影响。恢复这些景观需要管理良好、持续的大规模干预措施；这项工作由公园的巡护员领导。
行动目标4：阻止物种灭绝，保护遗传多样性，管理人类与野生生物的冲突——这些都与巡护员的工作有关。人类与野生生物的冲突尤为突出。这是我在马拉维参观的几个公园的一个重点，这些公园往往被农场包围，从我在利旺德国家公园上空拍摄的这张照片中可以明显看出。
大象保护倡议基金会估计，每年发生142,650起人象冲突事件，1800人丧生。这对人们及其生计产生了毁灭性的影响，并侵蚀了公众对保护的支持。公园巡护员在避免和管理这种冲突方面至关重要，因为其与在公园内部或穿过公园的动物有关。
行动目标5：确保野生物种的可持续、安全和合法的捕获、和贸易——这一目标有很多方面，包括停止非法开发。野生生物犯罪具有高度破坏性，某些被贩运的动物也对人类健康构成风险。打击偷猎是我在非洲各地访问的几个公园的重点，包括刚果民主共和国的加兰巴国家公园，该公园曾遭受有组织犯罪和反叛民兵组织的工业规模的偷猎。正如我将在行动目标8下讨论的那样，防止这些犯罪也与气候变化有关。
行动目标6：将外来入侵物种的引入减少50%，并将其影响降至最低——外来入侵物种会影响许多公园。我看到了入侵物种对澳大利亚弗林德斯山脉公园的影响，需要有针对性的干预措施来清除野猫、驴、山羊和兔子，以黄脚岩袋鼠作为衡量恢复成功与否的指示物种。巡护员领导了这项工作。
在一些公园，不可逆转的破坏已经发生。在这些情况下，关键在于维持生态系统功能，尽可能多地保持原住民的多样性，同时平衡文化和社会需求。
行动目标7：将污染减少到对生物多样性无害的水平——公园，特别是有旅游业的公园，会产生废物，公园也会受到污染的影响。在莫桑比克的巴扎鲁托国家公园，巡护员正在努力处理公园产生的废物，特别是塑料废物和来自航运的废物。
行动目标8：最大限度地减少气候变化对生物多样性的影响，建立韧性——人为排放二氧化碳的约56%被海洋和陆地生态系统所吸收。据称，到2030年，基于自然的气候变化解决方案可以为实现《巴黎协定》目标所需的全球减缓措施贡献约三分之一。有效管理的公园是应对气候变化努力中不可或缺的一部分。
公园有时会有太多的动物，比如大象，在其他情况下，物种会被偷猎，我在包括马拉维在内的非洲许多公园都观察到了这两种情况。这可能需要动物迁移以确保健康的生态系统。野生动物犯罪会破坏生态系统。管理这些转移和预防野生动物犯罪可确保生态系统的持续健康及其固碳能力。
行动目标9：可持续地管理野生物种，造福人类
行动目标11：恢复、维护和加强自然对人类的贡献——这些目标对于争取当地对保护的支持至关重要；我们看到，这体现在当地社区直接从公园受益的能力上。这可以采取多种形式。例如，有时可能是通过直接开采，但更常见的是通过自然旅游和当地企业，如当地社区作为公园的供应商，为巡护员和游客提供食物，正如我在卢旺达的阿卡盖拉国家公园看到的那样。
行动目标21：确保知识可用且可获取，以指导生物多样性行动——巡护员监测和衡量重要生态系统的健康状况。我在非洲各地的公园和中国大熊猫国家公园看到的技术令人叹为观止。南北和南南合作的机会是巨大的。
行动目标22：确保所有人都能参与决策，获得与生物多样性有关的正义和实情——最好的巡护员具备人际关系技能，并有能力与包括原住民和当地社区在内的人合作，而这些人本身也经常是巡护员。在我担任南澳大利亚州环境、遗产和原住民事务部首席执行官期间，澳大利亚第一个原住民保护区在弗林德斯山脉北部的南塔瓦里纳建立，如今全国各地都建立了原住民保护区。
在某些情况下，参与可能意味着让邻居、朋友和志愿者参与公园管理。例如，我所在部门在南澳大利亚管理的公园拥有一个由5000多人组成的国家公园之友志愿者网络。
行动目标23：确保性别平等和呼应性别问题的生物多样性行动方法——在刚果民主共和国的加兰巴，他们将整个当地社区以及地方和国家领导人聚集在一起，庆祝加兰巴巡护员日，并扩大了女巡护员的数量，其中一张照片中捕捉到了一些女护林员。
我不会详细介绍所有的目标，但我认为你们可以明白我的意思。巡护员不仅直接为实现行动目标3做出了贡献，而且为实现一系列其他目标也做出了贡献。不要低估自己！
其他国际协定
我可以讲得更远。巡护员正在保护生物多样性，减缓气候变化，制止偷猎和野生动物贩运，防止土地退化，保护湿地以及世界遗产地的突出普遍价值。
你们不仅为实现全球生物多样性框架及其目标做出了贡献，也为实施《濒危野生动植物种国际贸易公约》、《保护野生动物迁徙物种公约》、《湿地公约》、《联合国气候变化框架公约》和《防治荒漠化公约》、《世界遗产公约》等做出了贡献。
我可以更进一步。巡护员也在支持实现联合国可持续发展目标和履行人权义务——例如，享有清洁、健康和可持续环境的人权。
我不是从学术或理论的角度说的；我在多个大洲亲眼目睹了这些事情。
与杰出的巡护员合作令人鼓舞，他们对土地和水有感觉，了解他们所管理的区域的复杂性，并且保持灵活敏捷、不断进步。
强调联系和资金
然而，我们没有看到国际协定与全球的公园为履行国家承诺所做工作之间存在直接联系。出于多种原因，出于多种原因，我们需要更频繁地、更简单地规划这一点，最重要的是为巡护员提供更多资金。
各位同事，通过你们的辛勤工作和承诺——通常在极端条件下——你们正在帮助各国履行他们通过广泛的国际协定作出的各项承诺。你们的工作正是见真章的地方。今天我非常荣幸地强调这一关键的联系。
我们实现全球长期目标和行动目标的最佳机会
最后，我要向在座的各位以及今天不能与我们在一起的每一位巡护员致敬，感谢你们为人类和我们的星球所做的一切；正是由于你们的辛勤工作，我们才有了最好的机会来达成我们诸多的全球长期和行动目标。
谢谢大家。
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编译 | Richard
审核 | YJ
排版 | 绿叶
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