中国首家省联社再改制：江苏拟成立农商联合银行

与其他省联社不同的是，江苏省联社目前辖内有6家农商行在主板上市，为A股上市农商行最多机构

23年之后，江苏省联社再次走向改革之路。

2024年9月10日晚间，江苏省联社公告称，审议通过《江苏农村商业联合银行筹建工作方案》等相关提案，决定在江苏省联社基础上组建江苏农商联合银行，并启动相关组建工作。

江苏省联社在中国农信改革历史中具有特殊意义。早在2000年，江苏是中国农信系统率先实行体制改革的试点省份。到了2000年7月，江苏省政府进行农村信用社改革试点。

2001年9月，江苏成立了中国首家省联社，对其下属农信社、农合行指导、服务、协调和管理职能。此后，江苏在中国农信系统中率先完成银行组建工作，60家法人单位全部改制农商银行。

公开数据显示，截至2024年6月末，江苏省农商行系统各项存款余额3.83万亿元，各项贷款余额3.06万亿元；全辖共有网点3300余个，员工5.37万名，存贷款总量、网点数、员工数在全省金融机构中均位居第一。

农信机构改革的模式较多，之前市场讨论的主要是以下四种：联合银行模式、金融控股公司模式、金融服务公司模式和统一法人模式。而自2022年以来，在新一轮的改革中，侧重点是联合银行和统一法人银行的模式。

截至目前，已有浙江、辽宁、河南、山西、四川、广西、海南等地方的省级联社改革完成。其中，有多地选择了农商联合银行，海南、辽宁以及河南选择了后者。

其中，河南先选择了联合银行的模式，之后再为省级农商行的模式。“农商联合银行是改革的一大进步，但不能彻底解决地方机构法人小、权力大、管控难等问题。对于部分区域经济相对薄弱的地方而言，统一法人模式能够有效破解省联社体制弊端和小法人体制弊端。”针对河南的改革，有分析人士称。

江苏的情况与河南大不相同，农商行较为优质。在英国《银行家》杂志公布的全球1000家大银行排名中，该地8家农商银行榜上有名，占中国入榜农商银行总数的40%。

另外，与其他省联社不同的是，江苏省联社目前辖内有6家农商行在主板上市，为A股（人民币普通股票）上市农商行最多机构，分别是常熟银行、紫金银行、无锡银行、苏农银行、张家港行、江阴银行。另外4家在A股上市的银行分别是沪农商行、渝农商行、青农商行、瑞丰银行。

金融监管部门多次强调，要实事求是、因地制宜探索省联社改革，要做到“一省一策”。“联合银行的两级法人模式，对上市农商行的影响较小，更有利于江苏农商行的发展。”另外一位分析人士称。

本文来自微信公众号“财经五月花”（ID：Caijing-MayFlower），作者：陈洪杰，编辑：袁满，36氪经授权发布。