重要时政解读（29）中国共产党不合格党员组织处置办法

《中国共产党不合格党员组织处置办法》已于2024年8月发布，这一办法同时具备「时效性」「和党相关」「首次发布」3个特征，重要性极高，说不定近期就会考到，强烈建议认真学习。

阅读链接为：
https://www.gov.cn/zhengce/202408/content_6971224.htm

重要知识点有：

①制定《办法》的背景和意义

关键词：具有「定义性质」的句子

党员是党的肌体的细胞。党的先进性和纯洁性要靠千千万万党员的先进性和纯洁性来体现。党的二十大报告提出，严肃稳妥处置不合格党员，保持党员队伍先进性和纯洁性。《办法》是一部专门就不合格党员组织处置作出规定的党内法规，对于贯彻全面从严治党战略方针，坚定不移推进党的自我革命，建设信念坚定、政治可靠、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍，不断增强党的生机和活力，具有重要意义。

解读：记忆「党员是党的肌体的细胞」这句话，理解「不合格党员组织处置」的意义。

②《办法》的总体考虑和主要内容是什么？

关键词：4方面考虑和4方面内容

制定《办法》主要有4个方面考虑：一是以思想为指导，深入学习领会关于党的建设的重要思想。二是以党章为根本遵循，把握组织处置工作定位，规定组织处置方式，界定组织处置适用情形，对党章关于党员标准、组织处置的规定要求进一步具体化。三是坚持问题导向，针对组织处置概念不明确，涉及党员领导干部、流动党员等相关规定不完备等问题，从法规层面加以完善，确立为制度规范。四是坚持立足教育、转化提高，坚持客观公正、慎重稳妥，区分主观原因和客观原因、一时表现和一贯表现，明确组织处置政策界限。

《办法》共27条，主要包括4方面内容：一是对组织处置的总体要求、概念和方式、原则等作了规定；二是规定了限期改正、劝其退党和除名的适用情形，细化处置程序及后续事项；三是对可以不予处置的情形、合并处置等应把握的政策要求作出规定；四是规定了组织处置的工作责任、工作纪律等。

解读：「限期改正、劝其退党和除名的适用情形，细化处置程序及后续事项」可能是本办法的主要考点，需要重点关注。

③组织处置的主要考虑

关键词：几个时间点对应的标志性事件

组织处置是加强党员教育管理监督的一项重要举措，在一些法规文件中都有体现，但一直未对概念作出完整的界定。2014年8月，印发《关于做好处置不合格党员工作的通知》，第一次明确了不合格党员认定标准，规定了组织处置的程序步骤。2019年5月，印发《中国共产党党员教育管理工作条例》，对党员监督和组织处置作出规定，规定了限期改正、除名处置的具体情形。

《办法》认真总结组织处置工作实践经验，与有关党内法规搞好衔接，规定组织处置是指党组织根据党章和有关党内法规规定，依据党员组织关系隶属或者干部管理权限，对缺乏革命意志、不履行党员义务、不符合党员条件甚至丧失党员条件的党员，按照规定程序给予相应的处置措施，并明确组织处置方式为限期改正、劝其退党、除名。

解读：记住时间和对应的举措。

④组织处置与党纪处分的关系。

关键词：「一事不二罚」，组织处置轻于党纪处分

对违纪党员的党纪处分，由《中国共产党纪律处分条例》等党内法规作出规定。《办法》依据党章，对那些缺乏革命意志、不履行党员义务、不符合党员条件甚至丧失党员条件的党员进行组织处置，规定了适用情形、处置方式和具体程序。鉴于组织处置与党纪处分各有侧重、各司其职，为厘清组织处置与党纪处分的区别，发挥组织处置与党纪处分各自的功能作用，《办法》明确规定，违犯党纪的党员受到党纪处分的，不因同一问题再进行组织处置。

解读：「一事不二罚」，党纪处分的不再进行组织处置，另外组织处置针对的是「缺乏革命意志、不履行党员义务、不符合党员条件甚至丧失党员条件的党员」，不包括「严重违法犯罪的」，通俗理解，就是「组织处置比党纪处分要轻」。

⑤组织处置的适用情形

关键词：限期改正、劝其退党、除名的适用情形

根据党章、《中国共产党党员教育管理工作条例》以及其他有关党内法规，综合党员不合格表现的性质、情节等，充分考虑党员行为和基层实际，《办法》对限期改正、劝其退党和除名的15种情形包括兜底情形作了规定。

（1）限期改正，主要包括理想信念不坚定、缺乏革命意志、党性意识淡薄；信仰宗教；工作消极懈怠，不发挥先锋模范作用；组织观念、纪律意识不强，不按照规定参加党的组织生活、不按时足额交纳党费；与党组织失去联系6个月以上、2年以内等方面。
（2）劝其退党，主要包括为了达到个人目的以退党相要挟，经教育不改；限期改正期满后仍无转变等方面。（3）除名，主要包括理想信念缺失、政治立场动摇，对党不忠诚不老实，背弃党的初心使命，已经丧失党员条件；没有正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，或者不交纳党费，或者不做党所分配的工作；因与党组织失去联系被停止党籍，2年后确实无法取得联系；受到劝其退党处置、本人坚持不退等方面。

可以不予处置的情形：因党员所在党组织不健全或者软弱涣散、组织生活不正常，党员无法正常参加组织生活、履行党员义务的，以及党员受客观条件制约，一时无法完成党组织所分配的工作，在短期内或者某项工作中不能发挥作用的，可以不予处置。

解读：限期改正＜劝其退党＜除名，注意「劝其退党」其中有一条就是「限期改正期满后仍无转变」;「除名」其中有一条就是「受到劝其退党处置、本人坚持不退」。整体来说，受到组织处分的情况主要和缺乏党性、信仰宗教、工作消极、不参加党的组织生活、不交党费有关。

⑥组织处置的程序

关键词：处置程序

党员有限期改正、劝其退党和除名所列情形之一的，由党支部委员会研究提出启动组织处置的意见，并报基层党委事前备案后，按照调查核实、提出拟处置意见、预审、形成决议、审批和宣布等5个程序进行处置。同时，《办法》还对退党除名、自行脱党除名程序，以及对县处级以上党员领导干部、流动党员的组织处置程序作了规定。

解读：注意组织处置要依照程序来，「调查清楚后立即宣布处置决议」是肯定不对的。

⑦组织处置的工作责任

关键词：不同部门的不同工作责任

《办法》对各级党组织在组织处置工作中的具体责任作了明确规定：地方各级党委和有关部门单位党组（党委）加强对组织处置工作的组织领导和监督检查；县级及以上党委组织部门履行统筹协调和组织实施的职责，加强政策指导、审核把关与督促落实，定期对组织处置工作进行抽查复核；基层党委履行直接领导责任，督促所属党支部按照规定开展组织处置并全程指导；党支部履行主体责任，严格按照规定程序做好组织处置各个环节工作，确保处置结果经得起历史检验。

解读：记忆「地方各级党委和有关部门」「县级及以上党委组织部门」「基层党委」「党支部」的不同工作责任。

总结：

《中国共产党不合格党员组织处置办法》作为今年新发布的、专门作出规定的党内法规，一定是出题人关注的重点。根据往年经验，和「党」有关的新法规、新政策，在未来几年内被考到的可能性相当大，推荐各位小伙伴认真学习《办法》内容。