最新报道！11人遇难14人被公诉！齐齐哈尔体育馆坍塌事故案新进展

黑龙江省齐齐哈尔市第三十四中学体育馆坍塌事故相关案件有了新进展。

9月25日，澎湃新闻从多名遇难学生家长、诉讼代理律师处获悉，学校所在地的龙沙区时任区长曲文珣、学校原专职书记吴康延等14人涉罪被黑龙江龙江县检察院提起公诉。目前案件还未开庭。

相关事故发生于2023年7月，造成11人死亡、7人受伤。起诉书披露，工程项目方共有11人被指控重大责任事故罪，曲文珣则被指控贪污罪、受贿罪，吴康延被指控国有事业单位人员失职罪，同时一些人还被指控虚开增值税发票罪、串通投标罪。曲文珣收受60万元贿赂后插手三十四中新建综合楼项目工程，并在吴康延等人的帮助下让导致事故的工程团队以串通投标的方式中标。吴康延多次收到主管部门的安全预警通知，未认真履行职责，未组织对屋顶堆放珍珠岩的体育馆进行安全隐患排查，仅以“无隐患”回复主管部门，直到事故发生。

9月26日上午，澎湃新闻致电龙江县法院刑事审判庭询问体育馆坍塌事故案件情况，该庭接线工作人员表示“案子确实在咱们法院”，对于开庭时间等情况，他表示自己“并不清楚”。龙江县检察院工作人员向澎湃新闻证实，该案确实已由龙江县检察院提起公诉，“开庭时间需要向法院咨询”。

11人涉重大事故责任罪

项目经理无资质、违规分包

今年2月，黑龙江省政府事故调查组发布《齐齐哈尔第三十四中学校“7·23”重大坍塌事故调查报告》。报告查明了事故发生原因、事故性质等关键信息，提出了对有关人员和单位的处理建议，多人被建议追责。

经调查认定，齐齐哈尔市第三十四中学校“7·23”体育馆屋顶坍塌事故是一起因违法违规修缮建设、违规堆放珍珠岩、珍珠岩堆放致使雨水滞留，导致体育馆屋顶荷载大幅增加，超过承载极限，造成瞬间坍塌的重大生产安全责任事故。

多名遇难学生家长、诉讼代理律师向澎湃新闻证实，该案在今年7月份被起诉至龙江县法院，目前正在等待开庭。

龙江县检察院的起诉书显示，11人涉嫌重大责任事故罪被起诉。

起诉书称，2017年6月，齐齐哈尔市教育建筑有限责任公司承建齐齐哈尔市第三十四中学校(以下简称“三十四中”)教学楼改造工程项目，该公司法定代表人李国君未履行安全生产管理职责，指定无资质的李国章(已因病死亡)担任项目经理、周荣发(已因病死亡)担任技术负责人。

李国章违规将教学楼改造项目中的体育馆屋顶维修项目分包给不具备施工资质的被告人董想全。董想全未按照设计清除体育馆屋顶原基层和保温层，直接在原屋顶基础上做了保温、防水，致使体育馆屋顶严重超出荷载标准值。

2017年7月3日，三十四中与黑龙江龙至信工程项目管理有限公司(以下简称“龙至信公司”)签订建设工程监理合同，龙至信公司指派被告人陈爱哲为总监理工程师，陈爱哲未按规定对体育馆屋顶维修的隐蔽工程进行旁站，未发现施工单位未按照设计施工。

2022年10月，黑龙江嘉美建设有限公司(以下简称“嘉美公司”)实际控制人被告人程子栋应被告人王迪、李仁宽施工团队要求，以嘉美公司名义投标第三十四中学校校园新建附属综合楼项目。

中标后，程子栋未履行安全生产管理职责，允许王迪、李仁宽施工团队以该公司名义承建施工，并以嘉美公司名义与被告人张振凤为法定代表人的齐齐哈尔百众建筑劳务分包有限公司(以下简称“百众公司”)签订劳务分包合同。王迪、李仁宽组建了以王迪为实际承包人、李仁宽为实际控制人、张振凤为劳务分包人和材料员、无相关资质的被告人董赫为实际项目经理、被告人刘奇兵为实际施工员的无建筑资质项目管理机构。

请示学校书记后

6000袋珍珠岩被堆放至体育馆屋顶

起诉书披露，准备继续施工时，张振凤建议董赫将应离场材料珍珠岩在施工现场堆放。

董赫向时任三十四中专职书记吴康延请示，经同意后指使刘奇兵将珍珠岩运至毗邻体育馆屋顶堆放，刘奇兵指使力工于2023年4月末将约6000袋珍珠岩全部运至体育馆屋顶，同时盖压防水布和木板。张振凤未履行安全生产管理职责，未对违规堆放至体育馆屋顶的珍珠岩进行安全监管。

2023年5月11日齐齐哈尔市住建局颁发《建筑工程施工许可证》。2023年6月，被告人孙莹担任该工程项目经理，未在场履行安全生产管理职责，违反规定伪造在场信息实施考勤打卡。

2023年2月7日，三十四中与黑龙江省炳盛工程咨询有限公司(以下简称“炳盛公司”)签订建设工程监理合同，炳盛公司指派被告人高秀英为总监理工程师。2023年5月，高秀英进入施工现场后，未履行监理工作职责，发现施工单位未经批准擅自开工建设的违法行为后，未采取有效措施，未对施工组织设计中的安全技术措施进行审查。

2023年7月23日，三十四中体育馆发生屋顶坍塌的重大安全事故，造成11人死亡、7人受伤，直接经济损失人民币1254.1万元。经认定，事故直接原因为屋面多次维修大量增加荷载、屋面堆放珍珠岩及因珍珠岩堆放造成雨水滞留不断增加荷载，综合作用下网架结构严重超载、变形，导致屋顶瞬间坍塌。

2023年7月至12月，以上涉案人员陆续被抓获归案。

时任三十四中专职书记的吴康延被指控国有事业单位人员失职罪。起诉书指控，2023年4月26日，吴康延作为学校安全第一负责人，在未对该校体育馆屋顶荷载进行评估的情况下，擅自同意将新建综合楼项目应离场未离场的约6000袋珍珠岩堆放至该校体育馆屋顶，后续未进行安全检查和监管。

2023年7月进入雨季后，吴康延多次收到主管部门的安全预警通知，仍未认真履行职责，未组织对屋顶堆放珍珠岩的体育馆进行安全隐患排查，仅以“无隐患”回复主管部门。

吴康延于2023年11月16日在齐齐哈尔市龙沙区被公安机关抓获归案。

原区长涉贪污、受贿

被指控违规插手工程

黑龙江省政府事故调查组此前的报告提出了对有关人员和单位的处理建议。33名公职人员被建议给予党内严重警告、政务撤职、政务警告、政务降级、专业技术岗位等级降级等不同处分。其中披露，龙沙区原区长曲文珣因插手干预项目招投标并收受钱款涉嫌受贿犯罪，被齐齐哈尔市纪委监委立案审查调查并采取留置措施。

起诉书指控曲文珣犯贪污、受贿罪。起诉书指控，2022年初，被告人王迪找到曲文珣请托帮助承建新建综合楼项目，曲文珣违规插手工程项目，要求吴康延对王迪中标工程项目提供帮助。王迪于2023年春节前在曲文珣办公室将现金人民币10万元交给曲文珣，2023年6月18在齐齐哈尔市龙沙区中环嘉苑小区曲文珣车库门前将现金人民币50万元交给曲文珣，共计人民币60万元。案发后，赃款已收缴。

2008年3月至2015年7月，曲文珣在担任齐齐哈尔市铁锋区鹤城产业园区(以下简称“鹤城产业园区”)主任期间，以虚开发票、签订虚假劳务合同的方式套取公款共计人民币176.97万元。案发后，赃款及孳息共计人民币约190.92万元已全部收缴。

2022年初，被告人王迪、李仁宽通过曲文珣协调时任三十四中党总支书记、校长吴康延内定由其团队挂靠江苏大汉建设实业集团有限责任公司(以下简称“大汉公司”)承建新建综合楼项目，由被告人李仁宽、刘洪毅组织围标为顺利中标，王迪协调吴康延违规聘用由李仁宽推荐的齐齐哈尔全过程咨询有限公司为招标代理公司，该公司明示两名代表照顾大汉公司。

2022年7月，大汉公司因被举报存在信用问题被齐齐哈尔市公共资源交易管理办公室取消竞标资格。至此，王迪、李仁宽团队挂靠的大汉公司已无实际中标可能。2022年8月24日，公管办问询三十四中是否按中标候选人排序名单顺延，吴康延为确保王迪、李仁宽团队中标，未选择顺延，决定流标后重新招标。

2022年10月，被告人王迪、李仁宽团队挂靠嘉美公司再次参与竞标，被告人刘洪毅与被告人程子栋组织被告单位黑龙江嘉美建设有限公司、黑龙江百拓建筑工程有限责任公司等公司参与围标并串通报价。

为顺利中标，王迪又协调吴康延违规聘用程子栋推荐的黑龙江炳盛工程咨询有限公司为招标代理公司。2022年10月，吴康延违规同意王迪、李仁宽团队进场施工。嘉美公司于2022年12月21日以人民币约 3295.96万元的投标价中标。

检方认为，被告单位嘉美公司、百拓公司，被告人程子栋、王迪、李仁宽、吴康延、刘洪毅串通投标，应当以串通投标罪追究其刑事责任。

事故报告（上下滑动看全部内容）

黑龙江省应急管理厅公布该起事故调查报告显示，齐齐哈尔市第三十四中学校“7·23”体育馆屋顶坍塌事故是一起因违法违规修缮建设、违规堆放珍珠岩、珍珠岩堆放致使雨水滞留，导致体育馆屋顶荷载大幅增加，超过承载极限，造成瞬间坍塌的重大生产安全责任事故。

事故直接原因

屋面多次维修大量增加荷载、屋面堆放珍珠岩及因珍珠岩堆放造成雨水滞留不断增加荷载，综合作用下网架结构严重超载、变形，导致屋顶瞬间坍塌。

间接原因分析

1.建设单位落实质量和安全生产首要责任不到位，未办理施工许可擅自开工，对施工单位、监理单位的指导、检查、督促管理缺失，组织虚假竣工验收。

2.施工单位质量和安全生产主体责任严重缺失，违法违规出借资质，无施工许可擅自开工，安全管理人员未到岗履职，实际项目经理不具备执业资格，违法将工程分包给不具备资质的个人，未按设计图纸施工，降低工程质量标准，施工现场管理混乱。

3.监理单位质量和安全生产主体责任不落实，现场监理人员数量不满足监理工作需要，发现施工单位备案管理人员未到岗履职和现场实际项目经理不具备执业资格、未经批准擅自施工的违法违规行为不予制止，未对隐蔽工程进行旁站，伪造监理记录。

4.行业监管部门履行监管职责不到位。

对有关责任人员处理建议

该起事故中，除去2名责任人员已因病死亡，建议不予追究责任，有51名有关责任人被追责，其中：

6人已被司法机关采取强制措施。

5人被建议移送司法机关处理。

33名公职人员被建议给予党内严重警告、政务撤职、专业技术岗位等级降级等不同处分。

另有7人被建议给予罚款、吊销安全生产考核合格证书等行政处罚。

事故发生经过

2023年7月23日13时，三十四中学两名教练带领17名女子排球队队员，开始在体育馆进行排球训练。

14时52分许，体育馆屋顶发生整体坍塌。

14时54分，附近居民向110进行报警。

14时55分先后通报119、120救援。其中4人自行脱险（3人受伤，1人未受伤），15人被困，从事故后搜救位置分析，事故发生时有3人在看台一侧，3人在看台左侧，5人在看台对面一侧，4人在场地中间。

事故共造成11人死亡，7人受伤。

事故应急处置及评估情况

7月23日14时52分，三十四中学体育馆屋顶发生坍塌事故。14时54分，市公安局110指挥中心接到警情报告后，将警情信息联动推送至119市消防救援指挥中心、120市医疗急救中心和市应急指挥中心。齐齐哈尔市政府立即启动应急响应，调动消防救援、医疗急救、公安、应急、住建、教育、城管、宣传、龙沙区等救援力量投入现场。

市、区两级领导及时赶到现场，立即成立现场救援指挥部，设立现场救援、医疗救治、事故调查等6 个应急救援组迅速开展现场搜救、转运救治、现场管控等工作。至24 日10 时46分，搜救工作结束，15 名被困者全部被搜救出，其中4 人受伤，11人遇难。

经评估，各级党委、政府和相关部门决策科学合理、现场救援处置得当、信息报送准确及时，善后工作有序有效。

6人已被司法机关采取强制措施

1.程子栋，男，嘉美建设公司实际控制人。违反规定允许他人以本公司的名义承揽 2023 年综合楼项目，参与投标、订立合同、办理有关施工手续、从事施工等活动，未履行主要负责人安全生产管理职责，对事故负有责任。

2.李仁宽，男，2023 年综合楼项目实际控制人，违反规定以嘉美建设公司的名义承揽综合楼项目，组织不具有执业资格人员成立项目部管理机构，违规决定将退场材料珍珠岩存放在毗邻体育馆不上人屋面上，未履行安全生产管理职责，对事故负有责任。

3.张振凤，男，百众劳务公司法定代表人，2023 年综合楼项目劳务分包负责人，未履行安全生产管理职责，对事故负有责任。

4.王迪，男，2023 年综合楼项目实际承包人，未履行施工单位主要负责人安全生产管理职责，对事故负有责任。

5.董赫，男，2023 年综合楼项目备案技术负责人、实际项目经理，不具备相应执业资格，未取得《建筑工程施工许可证》违法组织开工建设，指挥人员将退场材料珍珠岩堆放在毗邻体育馆不上人屋面上，对事故发生负有责任。

6.刘奇兵，男，2023 年综合楼项目的实际施工员，指挥工人将退场材料珍珠岩堆放在毗邻体育馆不上人屋面上，对事故发生负有责任。

5人被建议移送司法机关处理

1.孙莹，女，2023 年综合楼项目备案项目经理，未在场履行安全生产管理职责，违反规定伪造在场信息实施考勤打卡，对事故负有责任。

2.高秀英，女，2023 年综合楼项目总监理工程师，未履行监理工作职责，发现施工单位未经批准擅自开工建设的违法行为，未采取措施；未对施工组织设计中的安全技术措施进行审查，对事故负有责任。

3.李国君，男，2017 年教学楼改造工程施工单位教育建筑公司法定代表人，未履行企业主要责任人安全生产管理职责，对事故负有责任。

4.董想全，男，2017 年教学楼改造工程（体育馆屋面维修施工负责人），未按设计要求清除体育馆屋面原基层和保温，增加了体育馆屋面荷载，对事故负有责任。

5.陈爱哲，女，2017 年教学楼改造工程总监理工程师，未履行监理工作职责，未按规定对体育馆屋面维修的隐蔽工程进行旁站，未能及时发现、纠正施工单位未按设计清除体育馆屋面原基层和保温的违规行为，对事故负有责任。