联络小组谈判审议·2024联合国生物多样性大会 | 绿会代表团讯
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2024年10月21日，开幕式和区域发言标志着2024联合国生物多样性大会正式开始，大会主要包括《生物多样性公约》缔约方大会第十六次会议（COP 16）、《卡塔赫纳生物安全议定书》第十一次会议（CP MOP 11）以及《名古屋议定书》第五次会议（NP MOP 5）。此次大会举办时间为：2024年10月21日至11月1日。中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称“中国绿发会”、“绿会”）代表团已抵达哥伦比亚实地参会。
图源：CBD COP16绿会代表团摄
以下为大会第二天各联络小组第二次会议会讯：
合成生物学：该小组由 Martha Kandawa-Schulz（纳米比亚）和 Marja Ruohonen-Lehto（芬兰）共同主持，重点讨论了继续开展多学科特设技术专家组（AHTEG）和制定能力建设行动计划的可能性。
大多数代表同意有必要进行能力建设和技术转让，并支持制定一项行动计划，一些代表强调有必要减少不平等现象。一些代表表示反对，并建议在国家方案下解决这一问题。关于多学科特设技术专家小组和合成生物学应用前景扫描进程，意见不一：一些人对已经完成的工作表示赞赏，并建议扩大这一进程，还指出前景扫描和能力建设是相互关联的。其他人则表示关切，反对特设专家组继续开展工作，呼吁将重点放在合成生物学对实施“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”的益处，以及获得这些益处的能力建设上。联合主席请与会者提交文本建议，以便编写一份非正式文件。
海洋和沿海生物多样性：在 Erica Lucero（阿根廷）和 Gaute Hanssen（挪威）的共同主持下，代表们集中讨论了一些悬而未决的问题，这些问题反映了在具有生态或生物重要意义的海洋区域的进一步工作以及海洋和沿海生物多样性和岛屿生物多样性的保护和可持续利用方面长期存在的意见分歧。
关于进一步开展具有生态和生物重要意义的海域工作的决定草案，在要求秘书处举办更 多与具有生态和生物重要意义的海域有关的研讨会及其方式，以及在提及BBNJ协定方面仍存 在不同立场。代表们同意请秘书处制定关于同行审查程序的自愿准则，以供科学、技术和工艺咨询附属机构审议。代表们还在有关修改生态系统服务协定和说明新区域的模式的未决问题上找到了共同点，包括撤回生态系统服务协定说明和信息共享机制。
资源调动：联合主席 Ines Verleye（比利时）和 Patrick Luna（巴西）介绍了履行机构第四次会议转交的决定草案，包括四个附件：资源调动修订战略；缩小生物多样性融资差距的非详尽行动清单；关于可能的生物多样性全球工具的讨论要点；以及可能的工作组的职权范围。代表们讨论了资源动员战略与非详尽行动清单之间的关系，以及处理拟议的生物多样性融资新工具的最适当方式。一些代表强调有必要优先讨论新文书，而其他代表则对建立新文书表示怀疑，并倾向于将重点放在资源调动战略上。共同主席向代表们保证，谈判将采取平衡的方法。
图源：CBD COP16绿会代表何靖霄摄
第 8(j)条：联络小组继续审议新工作计划中的高度优先任务。由于在处理生物多样性丧失的直接驱动因素和 “基于生物多样性的 ”活动等问题的措辞上存在分歧，联合主席 Lucy Mulenkei（生物多样性国际研究所）和 Pernilla Malmer（瑞典）授权几个分组寻求妥协。会议继续讨论了有关IPLCs语言代代相传和传统知识指标等任务。许多代表强调任务应保持简单。关于在工作计划中提及非洲人后裔的建议存在很大分歧，因此将要素6（IPLCs的充分和有效参与）提交下届会议讨论。
生物多样性与健康：关于全球行动计划，代表们初步达成了一致意见，即在目标 17（生物安全和生物技术的益处）、目标 20（生物多样性方面的能力建设、技术转让和科技合作）和目标13（获取和惠益分享、设计、制造和服务以及传统知识）中，在将生物多样性与健康之间的相互联系纳入“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”实施工作主流的行动方面，保留尚未使用的措辞；同意在设计、制造和服务谈判取得结果之前，保留有关获取和惠益分享措辞的方括号。对于是否保留以下方面的附件，代表们意见不一：全球行动计划的监测要素；生物多样性与健康的相互联系，以促进健康和预防疾病；将生物多样性纳入卫生部门主流的目标信息。几位代表对这些附件没有经过谈判表示关切。代表们决定首先讨论决定草案，然后再寻求就未决附件达成一致意见。
气候变化：该小组由 Clarisse Kehler Siebert（瑞典）和 Xiang Gao（中国）共同主持，审议了如何在应对生物多样性丧失和气候变化这两个相互关联的危机方面加强合作和协同增效。代表们强调有必要承认全球发展，包括对《巴黎协定》执行情况的首次全球评估。他们还提出了应纳入决定的内容，如需要增加投资、能力建设以及基于生态系统的适应和基于自然的解决方案。
遗传资源数字序列信息（DSI）：代表们继续讨论向遗传资源数字序列信息基金捐款的触发点。与会代表就建立非正式的联合主席之友小组的建议进行了长时间的讨论，以讨论多边机制下DSI的范围，一些代表对定义DSI的努力表示关切。随后，代表们讨论了谁应向设计、体制和创新基金提供货币惠益，谁不应提供货币惠益。他们重点讨论了相关门槛，包括营业额、销售额或利润。他们进一步讨论了是否有必要制定一份受益于DSI的部门或分部门清单，以便使该机制投入运作。
能力建设：Mukondi Matshusa（南非）和Holly Kelley-Weil（联合王国）共同主持，审议了技术和科学合作机制全球协调实体的运作方式。代表们重点讨论了该实体的组织结构、治理和监督等问题，包括是否授权缔约方会议或主席团批准该实体的工作计划，以及东道组织的初始服务期限和绩效。他们还讨论了运作方式和程序，包括确保传统知识得到考虑的方式，以及确保纳入继续教育和学习机会的准则。
（本为由绿会代表团成员参会工作笔记整理而成，文中的发言和观点均未经核实，不代表平台观点，仅供参考）
2024联合国生物多样性大会
UN BIODIVERSITY CONFERENCE
2024年10月21日~11月1日，全球生物多样性保护的顶级盛会：2024联合国生物多样性大会——《生物多样性公约》第十六次缔约方大会、《卡塔赫纳生物安全议定书》缔约方大会第十一次会议及《名古屋议定书》缔约方大会第五次会议将在哥伦比亚卡利召开。此次大会还将包括高级别的部长级会议，汇聚全球关注生物多样性的领袖和专家。中国生物多样性保护与绿色发展基金会代表团将实地出席此次大会。
（注：本文为2024联合国生物多样性大会系列报道。文章仅代表资讯，供专家学者和决策者、感兴趣的读者们参考。欢迎留言、讨论。）
文 | Maggie
审核 | Daisy
排版 | 绿叶
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