全球环境基金：塑造可持续未来，小岛屿发展中国家潜力巨大
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现在是重新思考“小岛屿发展中国家”（SIDS）一词的时候了吗？
小岛屿发展中国家（SIDS）由于面积小、地处偏远、易受气候变化、生物多样性丧失和污染的影响，面临着独特的挑战。然而，它们始终表现出对环境管理的坚定承诺。被称为小岛屿发展中国家的国家是大片海洋领土的管理者，在保护广阔海域方面发挥着重要作用。它们的创新方法和不懈宣传激励着所有国家。
全球环境基金认识到小岛屿发展中国家在塑造地球可持续未来方面的重要作用，积极与小岛屿发展中国家的政府、社区和民间社会组织开展合作，支持它们的环境优先事项。
全球环境基金首席执行官兼主席卡洛斯·曼努埃尔·罗德里格斯（Carlos Manuel Rodríguez）表示，许多岛国在恶劣天气、海平面上升和其他气候影响面前的脆弱性非常明显，而且还在不断增加，但这并不是它们成为全球环境基金优先投资对象的唯一原因。
“多年来，我们一直错误地将小岛屿发展中国家视为小岛屿国家。这些国家都是海洋大国。为了全球环境的利益，在这些领土上投资有着巨大的潜力，”卡洛斯·曼努埃尔·罗德里格斯（Carlos Manuel Rodríguez）最近在访问安提瓜和巴布达时说。
小岛屿发展中国家通过其专属经济区拥有和管理着世界海洋总面积的30%，平均相当于其陆地面积的28倍。
以塞舌尔为例。这个非洲岛国的陆地面积为455平方公里，在印度洋上拥有140万平方公里的专属经济区，比印度次大陆的面积还要大。
“我们的海洋领土不是我们岛屿面积的两倍、三倍或十倍。它比我们的岛屿大3000倍，”塞舌尔气候变化和小岛屿发展中国家问题巡回大使罗尼·朱莫（Ronny Jumeau）说。“我们是海洋大国。我不喜欢‘海洋大国’（large ocean states）这个词，因为它的英文缩写是LOS（“损失”）。我喜欢‘大海洋国家’（big ocean states）这个说法，其英文缩写是 BOS（“老大”），”他说。
对于这个小国来说，这个词再合适不过了，因为事实证明，塞舌尔是大自然金融市场解决方案的领先创新者。2018年，塞舌尔在全球环境基金的支持下发行了首支主权蓝色债券，为利用公共和私人资金支持可持续海洋和渔业项目开辟了一条新途径。1500万美元的蓝色债券促成了塞舌尔保护和气候适应信托基金的成立，该基金发放赠款，以推进当地的海洋保护和可持续渔业项目。
“你永远不知道小岛屿发展中国家能释放出怎样的潜力。全球环境基金对此深有体会。蓝色债券是第一个主权蓝色捆绑债券。这是我们与世界银行和全球环境基金共同发行的小型债券。从那时起，蓝色债券开始兴起，”罗尼·朱莫（Ronny Jumeau）说。“全球环境基金和其他机构都明白，小岛屿发展中国家的一个好处是，我们可以率先找到解决方案，找到前进的道路。其他比塞舌尔大得多的国家，其他比塞舌尔大得多的经济体，现在都在走‘塞舌尔的路’，这表明他们从我们的例子中发现了价值。”
凯特·布朗（Kate Brown）是全球岛屿伙伴关系（Global Island Partnership）的执行董事，该平台使岛屿领导人及其支持者能够建设具有复原力和可持续发展的社区。她强调了小岛屿对地球健康所发挥的巨大作用，以及在这些环境中孵化出的创新解决方案。
“岛民了解陆地与海洋之间的联系，陆地上的行为会影响海洋，反之亦然。这就是为什么他们中的很多人都有这样的解决方案，一旦我们能够做到这一点，他们就能真正与世界分享，”布朗说，她欢迎人们重新思考和审视小岛屿在世界舞台上的作用和潜力。她说，“我认为，人们越来越认识到，岛屿是解决方案的制定者——岛屿需要帮助，但不需要被袒护。”
提高岛屿复原力的重要动力还来自民间社会，包括社区组织、地方原住民、妇女协会和青年倡导者。
“海岸线领养”项目（Adopt-A-Coastline project）是全球环境基金包容性大会挑战计划的优胜者之一，为安提瓜和巴布达以及圣基茨和尼维斯的项目赢得了种子资金。
获奖项目的负责人凯瑟琳-拜尔斯（Katherine Byles）说：“我非常感谢全球环境基金的一件事，那就是它热衷于通过与政府合作的方式将民间社会组织、青年和妇女聚集在一起。“如果你被号召为海岸线挺身而出，或者被号召为山区挺身而出，或者不管你热衷于什么，那么就应该由你来领导，而不是等待政府。”她解释道。
迄今为止，全球环境基金已向小岛屿发展中国家的1000多个环保项目投资32亿多美元。这些计划和项目横跨38个岛国，其中8个还被列为最不发达国家。它们包括与自然资源的可持续利用和管理、改善化学品和废物管理、减少污染、气候变化、海洋健康等有关的国家、区域和全球努力。
例如，新的蓝绿岛屿综合计划（Blue Green Islands Integrated Program）还支持伯利兹、佛得角、科摩罗、古巴、马尔代夫、毛里求斯、密克罗尼西亚、帕劳、巴布亚新几内亚、圣卢西亚、萨摩亚、塞舌尔、东帝汶、特立尼达和多巴哥以及瓦努阿图等国家在农业、渔业、旅游业和城市等关键领域的政策和投资决策中应用自然的价值。
罗德里格斯说，长期以来，小岛屿发展中国家一直被认为是环境谈判中的“良心之声”，因为尽管它们的碳足迹最小，但却面临着巨大的气候变化风险，现在它们正在发挥越来越大的作用，这反映了它们作为海洋保护区和海洋生态系统管理者的重要工作的重要性。
“全球环境基金三十年来一直致力于帮助各国建立保护地系统，进而围绕保护地及其生态系统提供的服务发展新经济，”罗德里格斯说。“我们致力于继续投资于小岛屿国家并与之合作，为适应气候变化、保护重要的生物多样性、解决化学污染、消费后废弃物以及与各种规模和地域的国家相关的其他挑战制定创新的综合解决方案。”
ISLANDS计划就是这样一个例子，该计划的缩写是“在小岛屿发展中国家实施可持续的低碳和非化学发展”（Implementing Sustainable Low and Non-Chemical Development in Small Island Developing States）。该计划将大西洋、加勒比海、太平洋和印度洋上的33个小岛屿发展中国家联系在一起，这些国家在使用和处置危险化学品方面面临着共同的挑战。这包括受《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》和《关于汞的水俣公约》管制的毒素，以及岛屿上使用的汽车、电子产品和聚氯乙烯材料的报废问题。该计划将支持小岛屿发展中国家开始向零废弃、无污染经济过渡。
加勒比生物多样性基金首席执行官卡伦-麦克唐纳-盖尔（Karen McDonald Gayle）说，岛国之间的合作也有助于孵化关于如何建设和资助蓝色经济的想法，并将 “蓝碳”等概念转化为真正的机遇。全球环境基金正在与加勒比海生物多样性基金和全球其他国家保护信托基金合作，为长期投资开辟道路，并设计旨在实现全球环境目标的项目。
全球环境基金秘书处于2024年5月24日发布了新报告《小岛屿发展中国家与全球环境基金：三十年的环境领导与创新》（SIDS and the GEF: Three Decades of Environmental Leadership and Innovation），该出版物重点介绍了小岛屿发展中国家（SIDS）在关键环境问题上发挥领导作用的方式。其中详细展示了全球环境基金支持的成功项目案例研究，这些项目促进了小岛屿发展中国家的可持续发展，保护了生物多样性和多样化景观，并提高了气候适应能力。
更具体地说，该出版物展示了全球环境基金在小岛屿发展中国家的投资是如何发展的。首先，通过逐步加强和扩大干预措施，提高了小岛屿发展中国家应对环境挑战的能力。其次，从主要关注解决独特的环境问题和挑战转向以更加综合的方式解决环境退化的驱动因素。
该出版物还重点介绍了通过资金、政策或新的制度安排进行创新的实例。最后，在经过三十年的支持和行动之后，我们进入了后“小岛屿发展中国家快速行动方式途径（SAMOA Pathway）”时代 [注：小岛屿发展中国家快速行动方式途径（SAMOA Pathway）是国际商定的小岛屿发展中国家（SIDS）2014-2024年十年行动纲领]，该出版物提供了一个前瞻性的视角，说明有必要继续支持小岛屿发展中国家应对其全球环境挑战。
THE END
海
湿
整理 | Samantha
审核 | Sara
排版 | 绿叶
参考资料：
https://www.thegef.org/newsroom/feature-stories/small-islands-are-innovators-ocean
https://www.thegef.org/newsroom/publications/sids-and-gef-three-decades-environmental-leadership-and-innovation
https://www.un.org/ohrlls/sites/www.un.org.ohrlls/files/samoa-pathway-overview.pdf
https://www.thegef.org/newsroom/multimedia/sids-and-gef-three-decades-environmental-leadership-and-innovation
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