带领生成式AI走出监管困境
近日，国家网信办等七部门联合发布《生成式人工智能服务管理暂行办法》，以促进生成式人工智能健康发展和规范应用，维护国家安全和社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益。至此，爆火的生成式AI产业正式迎来我国首个监管文件。
从各方对这一文件的反应，可以明显嗅到一种“终于等到你”的味道。去年11月至今，ChatGPT引领的生成式人工智能（AIGC）大火，国内各大企业纷纷研发各自的大模型与产品。而与任何新技术一样，AIGC的发展同样伴随风险，短时间内就带来了虚假新闻、数据安全、隐私风险、学术剽窃、算法安全等一系列问题。不久前，浙江就公布了首例用ChatGPT制作虚假视频的案例。全球范围内发生的安全风险就更多了，利用虚拟恋人诈骗、用AI写学术论文、侵犯知识产权等案例数不胜数。为此，国内迅速开展了监管文件的制定，3个月出台管理办法的速度堪比AIGC的进化速度。
除了划定红线外，这一监管文件将发展提到了重要的位置，“既要管也要管好”的意味十分明确。比如，第三条明确了发展与安全并重、创新和依法治理相结合，用词排序上，将“发展”置于“安全”之前、“创新”置于“治理”之前，还明确指出“鼓励生成式人工智能技术在各行业、各领域的创新应用”等。有分析人士认为，相比此前的征求意见稿，正式文件更强调监管的包容审慎，凸显了国家层面对新技术发展的支持。对企业来说，有了“红绿灯”之后，大模型推向商用的过程就有规可循，今后的发展方向也更笃定踏实。
这么做，符合现阶段生成式人工智能的发展趋势。《经济学人》在今年5月曾撰文表示，“如果生成式AI真像其支持者所说的那样具有变革性，那么运用它的国家就可能在21世纪首要的一场地缘政治竞争中获得经济和军事上的优势”。毫无疑问，中国加大对国内人工智能产业的支持力度，将有助于增强新一轮竞争中的底气和实力。
超越竞争视角，一个更加可控、更加可靠的科技发展环境，一直是中国作为负责任大国的重要议题。2021年，习近平总书记在两院院士大会和中国科协第十次代表大会上指出，科技是发展的利器，也可能成为风险的源头。要前瞻研判科技发展带来的规则冲突、社会风险、伦理挑战，完善相关法律法规、伦理审查规则及监管框架。2019年的《新一代人工智能治理原则——发展负责任的人工智能》、2022年的《关于加强科技伦理治理的意见》都对安全可控、加强科技伦理治理等提出了明确要求。
新技术，是新机遇也是新挑战。当旧的治理范式失效，治理进入深水区，更加考验监管的张弛之道。把握发展规律和节奏，制定相应的监管规则，避免“科林格里奇困境”（一项新兴技术如果因为人们担心不良后果而过早实施控制，这项技术就很难发展；反之，控制过晚则可能走向失控），防止“一管就死，一放就乱”，中国的人工智能将有不可限量的前景。
