【汇正财经】政策助力，人工智能成为国际竞争的焦点
人工智能技术是 20 世纪以来计算机科学技术与其他相关学科相互交叉融合的产物，包括机器人系统设计技术（Robotics）、自然语言处理和数据挖掘技术（Natural Language Processing and Data Mining）等方面。我国人工智能市场规模逐年扩大。2022 年，我国人工智能市场规模达到 2680 亿元，预计 2023 年全年我国人工智能市场规模将达到 3200 亿元，同比增长 33.8%。
我国是全球第二大人工智能市场
近年来，人工智能产业进入高速发展阶段，人工智能的应用场景从硬件扩展到了软件、服务与平台体系，在工业、农业、医疗领域的行业应用不断深入。2018年 10 月 13 日，科技部发布了《新一代人工智能发展规划》和《新一代人工智能产业发展三年行动计划（2018-2020 年）》两个规划，为我国人工智能领域进一步指明方向。2019 年 10 月 16 日国务院印发《关于支持自由贸易试验区深化改革创新若干措施的通知》，支持建设中国（上海）自由贸易试验区临港新片区，建设数字经济创新发展试验区和智能经济先行区。2021 年 1 月 13 日发布的中国（深圳）综合改革试点实施方案（2021 年-2025 年）中要求大力推进产业数字化、数字产业化：强化智能制造关键核心技术攻关，打造具有全球竞争力的先进制造业集群；强化产业数字化应用场景建设，加快推进工业互联网、车联网等新型基础设施建设；推动 5G 技术和产品在制造业领域创新应用。
政策有望持续出台，助力人工智能发展
2017 年 7 月国务院出台《新一代人工智能发展规划》，提出三步走战略目标，成为了人工智能领域最重要的一份整体发展规划，也为后续政策出台提供了重要的依据。同年 AlphaGo 战胜世界第一的围棋选手柯洁，技术和政策的双向推动下，多项人工智能的推动政策密集出台。考虑到当前人工智能技术再次取得重大突破，我们认为国家有望在相关方向上出台更多推动政策，助力国内产业跟随国际先进水平。
举国体制助力人工智能研究
考虑到我国在人工智能领域与美国相比，“缺少重大原创成果，在基础理论、核心算法以及关键设备、高端芯片、重大产品与系统、基础材料、元器件、软件与接口等方面差距较大”。针对这些发展的薄弱环节，国家也通过举国体制加强在相关领域的投入。
科技管理成为本次机构改革重点
2023 年 3 月新的《党和国家机构改革方案》出台，组建中央科技委员会，重新组建科学技术部，将科技领域管理机构职责的优化和调整作为了重点。从影响方面来看：
（1）新设的科技委员会作为一个中央机构，将原有的国家中长期科技发展规划工作领导小组、国家科技体制改革和创新体系建设领导小组、国家科技领导小组、国家实验室建设领导小组、国家科技咨询委员会、国家科技伦理委员会等国务院议事协调机构的职能进行了集中，机构级别获得提升，有利于对科技工作的统一领导。
（2）科学技术部的多项与科学研究无关职能被剥离给了相关部门，目标就是可以加强对新兴举国体制和深化财政科技经费分配使用机制改革，也有望解决部门长期以来管资金不管人和事的弊端。有望加速举国体制的投入和机制改革
国际局势趋于明显，人工智能成为国际竞争的焦点
而从当前机构改革的背景上来看，世界发展正在迎来“百年未有之大变局”，中美科技领域脱钩趋势明显，同时有俄罗斯被美国全面禁运的先例，我们需要为可能出现的极端情况做更多的战略准备。这其中，人工智能作为国际竞争的焦点领域和近期迎来重大突破的领域，必将受益于我国科技管理体制增强的新趋势。
投资建议:随着行业巨头在大模型领域持续发力，特别是 OpenAI 的ChatGPT 和 GPT4 带来的全新体验，2023 年成为了 AIGC-人工智能内容生成的元年。至此，大模型极大地推动了通用人工智能的进步，并将这种能力持续延伸到下游应用中，将极大地推动人类生产力的变革，同时也将深刻地改变产业的竞争格局和各国的国际竞争力。因而我们希望通过人工智能系列的专题研究，梳理政策、技术、产业的相关脉络，助力行业的投资。
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风险提示：国际局势的不确定性；海外政策给我国芯片产业供应方面的影响持续加大。
参考资料：
2023 年 3 月 31 日 中原证券《ChatGPT 的出现有望加速我国在人工智能领域政策的出台》
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