南财合规周报（第115期）：网信办提出全球人工智能治理倡议；南财数据项目摘得DAMA年度峰会“数据治理最佳实践奖”
21世纪经济报道 记者钟雨欣 实习生周颖 北京报道
本周（10.16-10.22），合规领域动态频频。
人工智能方面：网信办提出全球人工智能治理倡议，反对利用技术垄断和单边强制措施制造发展壁垒；百度发布文心大模型4.0，AI原生应用“全家桶”亮相。
反垄断与反不正当竞争方面：市场监管总局和广东省政府签署合作协议，支持广东建设粤港澳大湾区统一大市场公平竞争先行区；最高法发布典型案例，依法保护民营企业和民营企业家名誉权；购买“会员”可绕过腾讯视频“青少年模式”，腾讯起诉一公司获赔300万元。
数据要素方面：国家数据局纳入2024年度公务员招考系统，或将正式挂牌；上海市提出率先创建国家级数据交易平台；南方财经全媒体数据项目摘得DAMA年度峰会“数据治理最佳实践奖”。
平台治理方面：浙江发布《网络交易平台经营者主体责任清单》，推动平台经济规范健康发展；广东下架Boss智购等12款侵害用户权益的APP。
目光转到海外，Clearview AI在英国赢得上诉，或免于750万英镑罚款；日本最大通信运营商九百万条用户信息被盗；OpenAI声称正在开发可高精度检测AI生成图像工具。
一、人工智能
1. 中央网信办发布《全球人工智能治理倡议》
10月18日，中央网信办发布《全球人工智能治理倡议》。倡议提出，发展人工智能应坚持相互尊重、平等互利的原则，各国无论大小、强弱，无论社会制度如何，都有平等发展和利用人工智能的权利。鼓励全球共同推动人工智能健康发展，共享人工智能知识成果，开源人工智能技术。反对以意识形态划线或构建排他性集团，恶意阻挠他国人工智能发展。反对利用技术垄断和单边强制措施制造发展壁垒，恶意阻断全球人工智能供应链。
南财点评：我国此份倡议是一份审慎的表态，是源于长期以来对全球人工智能治理的关注，也是积极践行人工智能治理大国责任的体现。同时，倡议表明了我国对全球人工智能发展的主张和理念——坚持相互尊重、平等互利的原则，同时明确反对人工智能领域技术垄断、单边强制措施等恶意限制竞争和发展的行为。
2. 百度发布文心大模型4.0
10月17日，百度世界大会2023在北京召开。百度创始人、董事长兼首席执行官李彦宏正式发布文心大模型4.0，同步开始邀测，并带来全线重构的新搜索等十余款AI原生应用。
据百度集团首席技术官王海峰介绍，文心大模型4.0的理解、生成、逻辑、记忆四大能力都有显著提升。李彦宏表示，这是迄今为止最强大的文心大模型，“综合能力与GPT-4相比毫不逊色”。
二、反垄断与反不正当竞争
1. 市场监管总局和广东省政府签署合作协议，支持广东建设粤港澳大湾区统一大市场公平竞争先行区
10月19日，市场监管总局和广东省人民政府在广东省广州市举行《关于建设粤港澳大湾区统一大市场公平竞争先行区 共同推动广东在中国式现代化建设中走在前列合作框架协议》签约仪式。
协议围绕支持广东建设粤港澳大湾区统一大市场公平竞争先行区，立足市场监管职能和广东省实际情况，在推动大湾区市场高水平互联互通、完善市场制度、强化优质产品和服务供给、加强反垄断和反不正当竞争、推进市场监管数字化规范化标准化建设等方面，提出了一系列针对性政策措施，共同推动广东在中国式现代化建设中走在前列。
2. 最高法：有力维护民营企业家人格权益，严惩商业诋毁行为
10月16日，最高人民法院召开新闻发布会，发布六件涉民营企业、民营企业家人格权保护典型案例，回应社会关切。
最高法强调，切实保护民营企业名誉权，营造有利于民营经济发展的舆论环境；有力维护民营企业家人格权益，营造关心尊重民营企业家的良好社会氛围；依法规制网络侵权行为，营造健康清朗网络环境；严惩商业诋毁行为，营造公平有序竞争环境。
3. 购买“会员”可绕过腾讯视频“青少年模式”，腾讯起诉一公司获赔300万元
只要购买会员，就有公司承诺“帮助”用户屏蔽“腾讯视频”及“腾讯NOW直播”等APP的“青少年模式”弹窗。近日，天津市滨海新区人民法院审结一起不正当竞争案，腾讯方获赔300万元。
滨海新区法院经审理认为，被诉行为既违反了未成年人保护的相关法律规定以及相关监管部门的指导意见，又损害了其他经营者的竞争利益和消费者的合法权益，其跳过、屏蔽“青少年模式”入口弹窗功能也覆盖了网络音视频领域多款第三方应用软件，导致保护未成年人的功能设计落空，破坏了公平竞争的市场秩序和行业生态，构成不正当竞争。
三、数据要素
1. 国家数据局纳入2024年度公务员招考系统，或将正式挂牌
2024年国考报名进行中，今年国考招录中国家数据局也加入“招新”队伍，计划招录12名人员。各岗位的主要工作内容包括：从事数据治理和发展政策研究，参与数据领域、数字经济国际合作；参与数据基础制度和政策研究，参与数据相关重大战略、重大规划、重大改革、重大活动等；从事数据资源管理和开发利用推进；参与研究拟定数字经济有关发展战略、规划和政策，协同推进数字产业化和产业数字化，承担有关综合管理工作。对专业的要求基本集中在计算机科学与技术、电子科学与技术、应用经济学、法学等。
南财点评：数字化时代，数据成为继土地、劳动力、资本、技术之后的“第五个关键生产要素”。今年3月，中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》，提出组建国家数据局，由国家发展和改革委员会管理。国家数据局的组建，在数据要素市场建设推进的大背景下尤为关键，被给予破解目前数据流通利用中的难点，为数据要素市场建设提速的厚望。从最近密集的动作可以看出，国家数据局的正式挂牌亮相或进入倒计时阶段。
2. 《上海市进一步推进新型基础设施建设行动方案(2023-2026年)》发布
上海市人民政府网站19日发布《上海市进一步推进新型基础设施建设行动方案(2023-2026年)》(简称《方案》)，重点领域为“新网络、新算力、新数据、新设施、新终端”五个方面，提出了30项主要任务和10大示范工程以及7项保障措施。
在建设数智融合的高质量数据基础设施方面，《方案》提出，率先创建国家级数据交易平台。在上海数据交易所建设产品交易、资产凭证服务、交易合规监管等业务系统，为场内交易提供高效率、低成本、可信赖的流通环境；建设产业数据、政府采购、国际采购等交易板块，满足跨行业、跨区域数据产品流通交易需求，打造“上海交易、全球交付”新模式。构建“数据交易链-核心业务系统-特色板块”为一体的数据交易所基础设施体系，支撑全国多层次数据要素交易市场互联互通。
3. 南方财经全媒体数据项目摘得DAMA年度峰会“数据治理最佳实践奖”
10月21日举行的2023DAMA数据管理峰会颁布了年度数据治理奖，南方财经全媒体集团的粤港澳大湾区（广东）财经数据中心项目（以下简称“数据中心项目”）摘得了“数据治理最佳实践奖”。
粤港澳大湾区（广东）财经数据中心项目启动于2020年1月。作为南方财经全媒体集团“媒体 智库 数据 交易”整体业务布局和转型的主要举措，数据中心项目是南财创新引擎和财经数据产品生产基地，肩负集团和公司的统一基础云平台构建，提供统一的数据生产接入、治理和运营，并以此为基础打造各类数据产品面向社会各行各业提供服务。
南财点评：经过3年多的项目建设，数据中心已对外发布多个高质量的数据产品，包括金融终端2.0、理财通3.0、资讯通3.0、城市通3.0和数据合规服务等。在数据治理、数据资产化、促进数据流通等方面已有了切实的经验。
四、平台治理
1. 浙江发布《网络交易平台经营者主体责任清单》
10月19日，浙江省市场监督管理局会同10个省级部门编制发布了《网络交易平台经营者主体责任清单》，分类梳理了平台通用责任以及直播营销、食品交易及餐饮服务、旅游服务、化妆品网络交易、医疗器械网络交易、药品网络交易6类常见平台的责任清单，涵盖了平台企业的共性责任和特殊性规范要求，为平台企业全面落实法律责任提供指导，推动平台经济规范健康发展。
2. 广东下架Boss智购等12款侵害用户权益的APP
近日，广东省通信管理局发布关于下架12款侵害用户权益APP的通报。通报称，2023年9月15日，广东省通信管理局向社会公开通报了25款存在侵害用户权益和安全隐患问题的APP，截至通报规定时限，经核查复检，尚有12款APP未按照要求完成整改反馈。
为严肃处理上述APP的违规行为，广东省通信管理局决定对上述APP予以下架。相关应用商店应立即组织对名单中的APP进行下架处理，并举一反三，排查反复出现问题的APP开发运营者，严格落实分发平台主体责任，把好上架审核关。广东省通信管理局将对通报APP持续跟踪，视情况进一步采取断开网络、行政处罚、纳入电信业务经营不良名单等后续处理措施。
五、海外合规动态
1. Clearview AI在英国赢得上诉，或免于750万英镑罚款
据媒体报道，近日美国人脸识别公司Clearview AI在英国赢得一项上诉，推翻了英国隐私监管机构ICO（the Information Commissioner’s Office）在2022年5月针对其未经用户同意收集数十亿张英国公民照片并用于面部识别行为而发起的指控，Clearview AI或因此免于支付750万英镑的罚款。
判决书显示，法院认定Clearview AI的系统仅由英国以外的执法机构使用，而外国执法行为超出了英国数据保护法的管辖范围，ICO对外国执法机构如何使用英国公民的数据没有管辖权，无法对其采取执法行动或处以罚款。
2. 日本最大通信运营商九百万条用户信息被盗
10月17日，日本最大通信网络运营商NTT WEST两家子公司在新闻发布会上表示，一位负责系统维护的前外包临时工非法获取了约900万条用户信息，并将部分信息发给其他公司，这些信息包括用户姓名、地址、电话号码以及信用卡信息等。此外，一些地方政府表示，他们提供的信息可能已经泄露。
两家子公司表示，目前为止，尚无法确认此次信息泄露造成的任何损害，也暂无证据证实前临时工是否与其他公司有金钱往来，警方正对此展开调查。
3. OpenAI声称正在开发可高精度检测AI生成图像工具
据媒体报道，OpenAI正在开发一种工具，以高精度检测人工智能生成的图像。聊天机器人ChatGPT和图像生成器DALL-E的制造商OpenAI的首席技术官Mira Murati周二在Tech Live会议上表示，OpenAI的工具在确定图片是否使用人工智能生成方面“99%可靠”。她表示，在计划公开发布之前，公司正在对其进行内部测试，但没有具体说明时间表。
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