原标题：2023两会看点：ChatGPT、人形机器人、氢能......把脉前沿科技新风向

十个关键词，看懂今年的科技变化。

作者 | 刘景丰

每年的两会，已经固定成为感知科技行业新风向最重要的源头。

今年的两会，有一个新的变化：科技行业的代表委员完成了一场新旧交替，被大众所熟知的腾讯董事会主席马化腾、百度总裁李彦宏、联想CEO杨元庆、网易CEO丁磊、红杉中国沈南鹏等人均因任期届满，不再担任全国人大代表或全国政协委员，而新一代的科技掌门人如小鹏汽车董事长何小鹏、亿华通董事长张国强、寒武纪董事长陈天石、商汤科技创始人汤晓鸥、阿里巴巴技术委员会主席王坚、京东集团技术委员会主席曹鹏、知乎创始人兼CEO周源等则首次当选全国人大代表或全国政协委员。

与之同时，他们的建议、提案关注点也在发生新的变化。

在今年的两会建议、提案中，ChatGPT（大模型）、人形机器人、自动驾驶等前沿科技的词汇在高频出现，针对数据安全与提质、“链主”企业等深入产业的核心的建议提案也成为一大亮点。

此刻，当数千位来自各行各业的代表、委员正为中国未来的发展谋划大计，中国的科技产业也发生着深刻的变局。如何在变化中看清方向、理清脉络？最好的方法就是从行业的最前沿、政策的最源头寻找答案。

今年，「甲子光年」一如既往地为读者梳理呈现科技界代表、委员们的建议提案，主要包含以下十大关键词：

1.AI大模型：从国家层面重视其研发并构筑相关平台

2.自动驾驶：从立法到运营的深入

3.汽车消费：改装、二手车、补贴，多管齐下

4.机器人：高端制造的崛起

5.“链主”企业：推动产业链、供应链的安全

6.芯片：产业引导、人才储备，合力解决“卡脖子”

7.数据安全：用标准体系实现数据共享与安全

8.碳管理：重视工具、规则的顶层设计

9.储能：关注电池安全和数据共享

10.氢能：地方争夺示范城市群

关键词1——AI大模型：从国家层面重视其研发并构筑相关平台

2022年11月30日，美国AI企业OpenAI推出AI大模型产品ChatGPT，其丝滑的对话体验引发人们对AI能力的重新认识，此后ChatGPT在全球尤其中国掀起狂潮，无论是地方政府，还是大厂、创业公司、资本都竞相布局。这一次两会上，不仅有商汤科技创始人汤晓鸥当选全国政协委员，体现国家对发展AI的重视，多位代表、委员也就ChatGPT背后的AI大模型提出发展建议。

• 刘庆峰：全国人大代表、科大讯飞董事长

1.重视认知智能大模型研发，构建以领军企业为主体产学研合作的创新体系；

2.推动认知智能大模型在教育、医疗、办公、人机交互和AIGC领域的行业示范应用和落地；

3.支持面向大模型研发和服务的AI国产软硬件技术底座；

4.投资建设公共算力平台，设揭榜挂帅机制，让更多科研院所和科技创业企业也有机会站到国家公共算力平台上，进行模型训练和算法创新；

5.构建国家数据资源平台，汇聚认知智能大模型所需要的基础性数据，在依法合规基础上搭建数据共享使用机制；

6.鼓励产业基金参照OpenAI和微软等股东的投资协议新模式，探索更有利于创业团队和核心技术骨干为梦想长期奋斗的股权投资协议模式。

• 周鸿祎：全国政协委员、360集团创始人

1.建立大型科技企业+重点科研机构的产研协同创新模式，打造中国的“微软+Open AI”组合；

2.针对多条技术路线，设立国家级AI大模型长期开源项目，打造开源众包的开放创新生态。

关键词2——自动驾驶：从立法到运营的深入

何小鹏是国内第一位从自动驾驶创业公司“长”出来的全国人大代表。过去尽管如上汽集团党委书记陈虹、长安汽车董事长朱华荣等均提出自动驾驶相关建议，但他们所代表的角色毕竟是传统车企，是被新技术革新者。因此他们的角度更像是“从外向内”看自动驾驶。而这一次，何小鹏所代表的自动驾驶创业群体，则以更内部的视角，对自动驾驶提出建议。

• 何小鹏：全国人大代表、小鹏汽车董事长

1.加快智能网联汽车和自动驾驶相关立法，加快相关标准、技术规范要求落地；

2.探索建立自动驾驶技术及自动驾驶汽车保险产品体系，包括制定自动驾驶汽车保险纲领性规划、鼓励部分地区开展自动驾驶保险创新先行先试、鼓励自动驾驶企业参与保险产品创新等；

3.加快城市高精度地图审核流程，允许地图增量更新集中审核，建立线上备案流程和先用后审机制，允许和鼓励众源方式更新地图。

• 冯兴亚：全国人大代表、广汽集团总经理

1.将自动驾驶汽车立法纳入下一个五年立法规划，探索制定自动驾驶汽车商业化运营专项法律；

2.国家对智能驾驶汽车需要收集的场景及地理数据的权限进行适度放开；

3.统筹各地尽快放开高速路、快速路测试场景，完善道路测试过程中管理配套要素的建设。

关键词3——汽车消费：改装、二手车、补贴，多管齐下

相比往年两会汽车行业的建议、提案大多针对技术突破，今年许多代表委员们则聚焦推动汽车消费的提振。从雷军代表的“适度放开汽车改装限制”“放开皮卡进城等品类限制”，姚劲波代表的二手车税收优惠，冯兴亚代表的新能源持续补贴等建议，可见车企们一方面正面临着卖车难的局面，另一方面也希望借机推动行业扶持政策的延续。

• 雷军：全国人大代表，小米集团创始人、董事长兼CEO

1.营造更丰富的汽车文化场景，为先进汽车产品与技术提供更丰富的应用场景；

2.适度放开汽车改装限制，建立改装零配件和汽车后市场的国家标准；

3.放开二手车准迁限制，放开皮卡进城等品类限制。

• 姚劲波：全国人大代表、58同城CEO

1.长期确定二手车增值税减按0.5%征收政策；

2.用数字化手段提升二手车交易便利化水平，探索线上“二手车交易市场”模式。

• 冯兴亚：全国人大代表、广汽集团总经理

1.对新能源汽车消费实施持续补贴，延续汽车购置税减免政策；

2.推动汽车消费由购买管理向使用管理转变，健全报废机动车回收利用体系。

• 朱华荣：全国人大代表、长安汽车董事长

1.更新并完善《汽车产业投资管理规定》等相关国家政策，加强汽车行业投资准入政策管控力度；

2.加强地方政府对外资车企的金融税收等优惠条件的监管；

3.引导外方支持现有合资企业的电动化转型。

关键词4——机器人：高端制造的崛起

以机器人为代表的高端制造，正成为中国制造业的新亮点。然而在这其中，一些核心零部件尚离自主可控有较大差距。以工业机器人中成本占比最高、技术难度最大的核心零部件减速器为例，约75%的精密减速器被日本企业垄断。因此要实现中国高端制造的崛起，就要探索如何形成“国家创新联合体”，推进核心技术联合攻关。

• 雷军：全国人大代表，小米集团创始人、董事长兼CEO

1.鼓励扶持科创产业链，推进仿生机器人产业规划布局；

2.支持整机企业牵头创建国家创新联合体，加强核心技术联合攻关；

3.构建仿生人形机器人开放产业生态，加速场景应用培育。

• 钟铮：全国人大代表、美的集团副总裁

1.针对工业机器人核心零部件产业出台财税支持政策，引导产业快速建设；

2.对精密减速器等产业出台持续性的扶持政策，支持企业引进国际顶尖人才。

• 周云杰：全国人大代表，海尔集团党委书记、董事局主席、CEO

1.支持高端装备自主可控，鼓励国内企业积极参与高端航空温控物流装备的自主研发，强化基础原材料、核心零部件等产业链上下游协同发展；

2.打通阻碍产业实际需求形成攻关课题的机制堵点，为科技领军企业开展国家战略科技力量协同攻关提供方案支撑；

3.依托行业领军企业与一流大学，搭建卓越工程师人才校企联合培育平台，强化高端优质工程技术人才联合培育体系。

关键词5——“链主”企业：推动产业链、供应链的安全

“链主”企业，是指在整个产业链中占优势地位，对产业链大部分企业的资源配置和应用有直接或间接影响力，肩负着提升产业链绩效重任的核心企业。

如今随着全球产业链、供应链迎来调整期，中国也在构建双循环，势必要提升产业链与供应链的竞争力，而“链主”企业是提升“双链”能力的基石。今年首次当选全国政协委员的京东集团技术委员会主席曹鹏和全国人大代表、天能控股集团董事长张天任都就此提出相关建议。

• 张天任：全国人大代表，天能控股集团党委书记、董事长

1.围绕“链主”企业打造产业集群，鼓励“链主”企业整合上下游资源，建立供应链备份方案或替代清单；

2.构建稳定配套联合体，提升产业链供应链韧性和安全水平；

3.增强“链主”企业生态辐射能力，完善“链主”企业体系及要素保障。

• 曹鹏：全国政协委员、京东集团技术委员会主席

1.推动传统实体企业向新型实体企业跃升，发挥新型实体企业“链主”作用；

2.提升供应链基础设施水平，鼓励供应链技术创新提升核心竞争力；

3.培养具有全球竞争力的供应链技术服务企业，推动供应链关键技术自主可控；

4.建设高效协同的社会化供应链体系。

关键词6——芯片：产业引导、人才储备、合力解决“卡脖子”

在新一届全国两会代表、委员中，有两位比较受关注——寒武纪创始人、董事长陈天石和华虹集团董事长张素心。这两位都是芯片领域的知名企业家，都是首次参加全国两会。一边是马化腾、李彦宏等互联网大佬届满，另一边是多位芯片企业家走进两会，很难不让人期待他们会对芯片领域带来什么建言。

结合日前国务院副总理刘鹤在调研集成电路企业发展中提到，发展集成电路产业必须发挥新型举国体制优势，用好政府和市场两方面力量，不难看出中国在解决芯片”卡脖子“难题中的新思路。

• 张素心：全国人大代表、华虹集团董事长

1.在芯片产业战略定位、战略推动和战略实施中形成合力；

2.政策的制定应将可控优先于自主；

3.完善人才队伍的规模储备和培养路径。

• 冯兴亚：全国人大代表、广汽集团总经理

1.加快引导产业转型，推动“卡脖子”及高端芯片的研发及应用；

2.从保障机制、技术规范和测试标准方面完善汽车芯片配套措施。

关键词7——数据安全：用标准体系实现数据共享与安全

尽管数据已经成为越来越多企业的核心资产，但共享与数据安全的难题一直摆在企业面前。也因此，国内的数据共享难以打通，数据价值难以最大化。

针对这个难题，今年两会的多位代表、委员进行建议，从标准建立、规则机制制定的角度，实现数据安全和共享。

• 雷军：全国人大代表，小米集团创始人、董事长兼CEO

1.加快制定汽车全生命周期的数据安全标准，指导产业发展；

2.建立汽车数据安全认证、评价机制；

3.构建汽车数据共享机制及平台，促进汽车数据共享使用。

• 周云杰：全国人大代表，海尔集团党委书记、董事局主席、CEO

1.建设新型工业化高质量标准体系，龙头企业开展标准试验和试点示范；

2.培育一批专业化的工业大数据服务商，参与工业数据确权、流转、交易的标准及规则制定。

• 周鸿祎：全国政协委员、360集团创始人

1.把城市数字安全服务中心建设作为扩内需、稳增长的重点内容；

2.组织城市数字安全服务中心优秀案例评选，推动城市数字安全建设模式的持续优化和完善。

• 周源：全国政协委员，知乎创始人、董事长兼CEO

1.针对数据共享，完善法律法规；

2.坚持反垄断，建立数据市场的健康生态环境；

3.鼓励开放共享的数据库建设；

4.建立知识库国家标准，推动数据互联与开放合作。

关键词8——碳管理：重视工具、规则的顶层设计

今年是中国提出“双碳”战略的第四个年头，代表委员们对双碳的建议提案也从过去的交易、投资、产业落地等方面，转变为碳市场管理、商用车碳积分管理、电池护照、电力核算等更明确的工具和规则上，着力点更细致，目标更精准。

• 李书福：全国政协委员、吉利控股集团董事长

1.完善碳市场管理运行机制，激活碳市场交易，创新以配额为基础的碳金融产品，突出配额的资产属性，尽快重启自愿减排（CCER）项目申报；

2.扩大全国碳市场参与企业的覆盖范围，有序地分批将重点碳排放行业全部纳入全国碳市场；

3.普及碳标签及碳普惠制度，建立全国统一的产品碳足迹核算规则及碳标签认证制度；

4.借鉴乘用车积分机制，以全生命周期减碳为目的，加快制定、实施商用车碳积分管理办法。

• 曾毓群：全国政协委员、宁德时代董事长

1.针对碳足迹、ESG、回收溯源、梯次利用等实际管理需求，研究设计我国电池护照，并将其作为我国电池行业全生命周期管理的数字化管理工具；

2.推动电力核算规则与全球接轨，尽快制定各种清洁电力的电力证明和交易机制。

关键词9——储能：关注电池安全和数据共享

储能是新能源发展过程中的关键一环，它可以解决新能源消纳和电力不稳定等问题。随着近两年储能产业的爆发，行业在快速推进的同时，也面临着电池储能的安全问题、储能数据的管理问题。此次两会上，多为代表委员也就此提出相关建议。

• 张天任：全国人大代表，天能控股集团党委书记、董事长

1.建立锂离子电池应用分级管理制度，推动锂离子电池应用最优化发展；

2.鼓励发展安全性高、性能更好的新型动力电池，给予稳定的创新条件。

• 钟铮：全国人大代表、美的集团副总裁

1.建立新型储能共享传统抽水蓄能容量电费机制；

2.建立储能碳积分制度；

3.出台金融支持和财税减免政策；

4.激励新型储能技术创新，解决共性技术难题；

5.统筹锂资源开发，稳定市场价格。

• 曾毓群：全国政协委员、宁德时代董事长

1.参照核电级安全，建立以失效概率为依据的电池储能系统安全分级评估体系，引导电池储能迈向以“核电级安全”为标杆的高质量发展；

2.加强电化学储能系统测试评估与实证，建设国家级电化学储能实验验证平台；

3.加强电池储能数据的统计发布和共享，建议国家储能平台数据分级分类面向电池企业有序开放。

关键词10——氢能：地方争夺示范城市群

今年，氢能已经成为两会上绕不开的话题。2月24日，北京亿华通科技股份有限公司董事长张国强当选全国人大代表，这是氢能行业诞生的首位全国人大代表。此外，山西美锦能源股份有限公司董事长姚锦龙也当选全国政协委员。两位代表委员皆是氢能行业的代表人物，这也被行业人士认为，氢能行业或许将迎来不一样的气象。

• 马新强：全国人大代表、华工科技董事长

1.支持将武汉市牵头的城市群纳入国家燃料电池汽车示范应用城市群；

2.明确氢气为能源属性，将能源型氢气的制储运用项目不视为化工项目和危化品项目。

• 景柱：全国人大代表，中国民间商会副会长、海马集团董事长

1.将海南纳入燃料电池汽车示范城市群；

2.加大政策和资金支持，鼓励本土企业积极参与氢燃料电池乘用车全产业链的研发和生产；

3.由政府统筹，整合社会资源，在海南东、西、南、北、中率先建成五个大型“绿色能源中心”。

• 王昆：全国政协委员、农工党青海省委会主席

1.推进中国氢能源列车落地青藏高原；

2.推动青藏公路交通工具绿色转型，大力发展氢能源汽车与电动汽车；

3.以建设绿色低碳“天路”为契机，整体推动青藏高原氢能源产业发展。

• 张天任：全国人大代表，天能控股集团党委书记、董事长

1.落实氢能产业发展规划，鼓励地方出台应用补贴、氢气补贴；

2.把氢能按照能源管理而不仅是危险化学品管理，将氢能与清洁能源体系的建设相结合；

3.加强各级主管部门的相互协作，建立氢能项目“安全绿色”的审批通道；

4.将氢能列入省绿色基金及投资管理体系，建设相应的资金和担保机制，引导社会资本进入氢相关领域。

除以上外，全国政协委员、中国工程院院士、阿里巴巴集团技术委员会主席王坚在今年两会上，提出鼓励中小企业全面数字化转型，以及企业如何作为创新主体发挥作用等提案；全国人大代表、58同城CEO姚劲波在关注汽车消费外，还对高质量充分就业、家政服务业数字化等提出建议；全国人大代表，TCL创始人、董事长李东生则关注中国企业出海，从法律诉讼、贸易谈判、跨境投资等角度提出建议；全国政协委员、360集团创始人周鸿祎在关注安全之外，今年还对向中小微企业推广SaaS服务模式提出建议。