近日,中国提到人工智能法草案等将预备提请人大常委会审议,标志着我国人工智能领域立法迈上新台阶。此前,《新一代人工智能发展规划》已明确提出了人工智能立法的战略目标,并在过去几年逐步建立了相关的伦理规范和政策法规。然而,人工智能立法面临着技术发展初期和各领域需求的挑战,需在规避风险与促进发展之间寻求平衡。
人工智能立法条件已经成熟的原因是多方面的。过去几年,我国已经在人工智能领域建立了一系列规章制度。例如,《互联网信息服务算法推荐管理规定》将生成合成类算法纳入管理范围,而《互联网信息服务深度合成管理规定》则针对深度合成进行了相关管理。近期发布的《生成式人工智能服务管理办法(征求意见稿)》进一步推动了人工智能领域的规范和发展。随着算法和人工智能技术的不断进步,我国在人工智能治理方面也在不断发展。
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然而,人工智能立法面临着一些困难。目前,人们对人工智能技术的规律还没有完全掌握,仍处于探索期。因此,当前的立法工作只能是相对原则性的。此外,人工智能涉及的领域广泛,需要考虑算力、算法、数据等多个方面的问题。制定法律时需要避免限制技术发展,同时又要规避潜在风险,因此需要确定大的红线和负面清单。例如,禁止人工智能用于诈骗和数据攻击等违法行为。合理划定红线可以为产业发展提供充分空间,同时保障社会的基本安保。
在人工智能立法过程中,需要关注风险与发展的平衡。专家建议通过制定相应的治理工具和规则来实现良法善治。例如,在人工智能领域中,可以借助算法影响评估、算法认证和算法审计等工具来推动治理工作。这些工具可以确保人工智能技术与规则的不断协调和优化,实现持续动态调整。此外,在立法和治理过程中,需要依赖一系列的治理工具将其落地,以实现敏捷治理和韧性治理的目标。
综上所述,我国人工智能立法迈上新台阶,但也面临着技术发展初期和多领域需求的挑战。在制定法律时需要平衡风险和发展,并通过制定合适的红线和负面清单来确保人工智能的健康发展。关注算力、算法、数据等方面的问题,并借助治理工具和规则实现良法善治,是人工智能立法的关键。
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