特朗普胜利利好人工智能监管：AI将获得自由奔放资格

鞭牛士报道，11月7日消息，据外电报道，一轮艰苦的美国选举周期已经结束。唐纳德·特朗普将成为美国第 47 任总统，共和党控制着参议院（可能还有众议院），他的盟友准备给政府最高层带来翻天覆地的变化。

人工智能行业将受到强烈影响，该行业在很大程度上反对联邦政策制定。

特朗普曾多次表示，他计划在第一天废除拜登的人工智能政策框架，并与那些严厉批评除最宽松的监管之外的所有监管者的势力结盟。

拜登的做法

拜登的人工智能政策通过 2023 年 10 月通过的行政命令《人工智能行政命令》生效。国会在监管方面的不作为促成了这项行政命令，其规定是自愿的，而非强制的。

人工智能行政命令涵盖了从推动医疗保健领域人工智能发展到制定旨在降低知识产权盗窃风险的指导方针等所有方面。但其中两项更重要的条款——这引起了一些共和党人的愤怒——涉及人工智能的安全风险和现实世界的安全影响。

其中一项规定要求开发强大 AI 模型的公司向政府报告他们如何训练和保护这些模型，并提供旨在探测模型漏洞的测试结果。另一项规定要求商务部国家标准与技术研究所 (NIST) 制定指南，帮助公司识别并纠正模型中的缺陷，包括偏见。

人工智能行政令取得了很大成就。去年，商务部成立了美国人工智能安全研究所 (AISI)，该机构负责研究人工智能系统（包括具有国防应用的系统）的风险。它还发布了新软件来帮助提高人工智能的可信度，并通过与 OpenAI 和 Anthropic 达成的协议测试了主要的新型人工智能模型。

与特朗普结盟的批评者认为，行政令的报告要求非常繁琐，实际上迫使公司披露其商业机密。

在 3 月份的众议院听证会上，南卡罗来纳州共和党众议员南希·梅斯 (Nancy Mace) 表示，这些要求可能会吓跑潜在的创新者，并阻碍更多类似 ChatGPT 的突破。

由于这些要求依据的是《国防生产法》（20 世纪 50 年代为支持国防而制定的一项法律）的解释，一些共和党国会议员也将其视为行政权力过大的例子。

在 7 月份的参议院听证会上，特朗普的竞选搭档 JD Vance 表示担心先发制人的过度监管尝试会巩固现有的科技巨头地位。

Vance 也支持反垄断，包括联邦贸易委员会主席 Lina Khan 的努力，后者正在牵头调查大型科技公司收购人工智能初创公司的行为。

一些共和党人将 NIST 在人工智能方面的工作等同于对保守派言论的审查。他们指责拜登政府试图用自由主义的虚假信息和偏见观念来引导人工智能的发展；参议员特德·克鲁兹 (R-TX) 最近抨击 NIST 的觉醒人工智能‘安全标准是一项基于无定形社会危害的言论控制计划。

去年 12 月，特朗普在爱荷华州锡达拉皮兹的一次集会上表示：当我再次当选时，我将取消拜登的人工智能行政命令，并在第一天禁止使用人工智能审查美国公民的言论。

更换 AI EO

那么什么可以取代拜登的 AI EO？

特朗普在上一届总统任期内签署的人工智能行政命令几乎无法提供任何信息，这些命令建立了国家人工智能研究机构，并指示联邦机构优先考虑人工智能研发。他的行政命令要求各机构在应用人工智能时保护公民自由、隐私和美国价值观，帮助工人获得与人工智能相关的技能，并促进使用值得信赖的技术。

在竞选期间，特朗普承诺将制定以言论自由和人类繁荣为基础的人工智能发展的政策，但拒绝透露细节。

一些共和党人表示，他们希望 NIST 关注人工智能的物理安全风险，包括其帮助对手制造生物武器的能力（拜登的行政命令也涉及此问题）。但他们也不愿支持对人工智能的新限制，因为这可能会危及 NIST 的部分指导意见。

事实上，AISI 的命运并不明朗，它位于 NIST 内。虽然 AISI 有预算、有主管，并且 与世界各地的 AI 研究机构都有合作关系，但只要拜登的行政命令被废除，AISI 就可能解散。

在十月份的一封公开信中 ，一个由企业、非营利组织和大学组成的联盟呼吁国会在年底之前颁布立法，将 AISI 编入法典。

特朗普承认人工智能非常危险，并且需要大量电力来开发和运行，这表明他愿意应对人工智能日益增长的风险。

鉴于此，专注于美国国防政策的政治学家莎拉·克雷普斯 (Sarah Kreps) 预计白宫在未来四年内不会出台重大的人工智能监管法规。

她告诉 TechCrunch：我不知道特朗普对人工智能监管的看法是否会上升到导致他废除拜登人工智能行政令的反感程度。

贸易和国家规则制定

乔治梅森大学研究员迪安·鲍尔 (Dean Ball) 也认为，特朗普的胜利可能预示着一个宽松的监管制度——该制度将依赖于现有法律的应用，而不是制定新法律。然而，鲍尔预测，这可能会鼓励各州政府，尤其是像加利福尼亚州这样的民主党据点，试图填补这一空白。

各州主导的努力正在顺利进行。今年 3 月，田纳西州通过了一项法律，保护配音演员免受人工智能克隆的侵害。今年夏天，科罗拉多州 采取了 分层、基于风险的人工智能部署方法。9 月，加州州长加文·纽瑟姆签署了 数十项 与人工智能相关的安全法案，其中一些法案要求公司公布有关其 人工智能培训的详细信息。

仅今年一年，国家政策制定者就 提出了 近 700 项人工智能立法。

「联邦政府将如何应对这些挑战尚不清楚。」鲍尔说。

雪城大学公共事务教授哈米德·埃克比亚认为，特朗普的保护主义政策可能会对人工智能监管产生影响。他预计特朗普政府将对中国实施更严格的出口管制，包括对开发人工智能所需技术的管制。

拜登政府已经出台了多项人工智能芯片和模型出口禁令。但据报道，一些中国公司正在利用漏洞通过云服务访问这些工具。

「尽管当前形势要求加强全球合作，但新管制措施将导致全球对人工智能的监管受到影响。」埃克比亚表示。「这将产生巨大的政治和地缘政治影响，导致全球范围内出现更加专制和压迫性的人工智能使用方式。」

乔治梅森大学另一位研究员马特·米特尔斯特德表示，如果特朗普对开发人工智能所需的技术征收关税，这还可能挤压人工智能研发所需的资金。在竞选期间，特朗普提议对所有美国进口产品征收 10% 的关税，对中国制造的产品征收 60% 的关税。

米特尔施泰特表示：或许最大的影响将来自贸易政策。预计任何潜在的关税都将对人工智能行业产生巨大的经济影响。

当然，现在还为时过早。尽管特朗普在竞选过程中大部分时间都避免谈论人工智能，但他的大部分政纲——比如限制 H-1B 签证和拥抱石油和天然气的计划——可能会对人工智能行业产生下游影响。

牛津互联网研究所数据伦理学教授桑德拉·沃赫特呼吁监管者，无论其政治立场如何，都不要忽视人工智能带来的机遇和危险。

「无论你处于政治光谱的哪个位置，这些风险都存在。」她说。「这些危害不分地域，也不关心党派界限。我只能希望人工智能治理不会沦为党派问题——这是一个影响我们所有人、所有地方的问题。我们都必须共同努力，找到良好的全球解决方案。」