《联合国防治荒漠化公约》抗旱能力+10会议于9月底在日内瓦开幕

本文来源于“海洋与湿地”（OceanWetlands）：
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上图为西咸海的西南海滨。中国生物多样性保护与绿色发展基金会干旱区生物多样性调研人员发现，所谓的“沙滩”已经变成了10-15公分厚的盐滩，一脚踩下去，白色的盐淹没到脚背，盐下面是细软的泥土，像是走在沼泽中。海滨面积萎缩的同时，咸海水中含盐量增加了三倍。黑蓝色的湖水，岸边翻腾着白色的泡沫，一片死寂，了无生机。干涸的咸海海床每年释放出1.5亿吨盐分和沙尘。狂风一吹，夹杂着高浓度盐分的“盐尘暴”被吹到周边地区的农田中，造成土地盐碱化，有毒盐对周边居民的健康和未来影响深远。摄影：水云间。©绿会融媒·“海洋与湿地”（OceanWetlands）

海洋与湿地·海洋科学前沿

干旱是需要管理的风险，而不是需要几乎没有或完全没有计划地应对的危机。在过去10年中，全球70多个国家制定了国家干旱政策，以预测、准备和适应更严重、更频繁的干旱。这与2013年第一次国家干旱政策高级别会议之前常见的传统被动方法不同。预计到2050年，全球四分之三的人将遭受干旱，决策者和专家于2024年9月30日至10月2日在瑞士日内瓦重新召开会议，共同实现双重目标：总结过去十年取得的进展，并将计划、政策和承诺转化为保护社会、经济和生态系统免受干旱影响的具体行动。

图源：联合国防治荒漠化公约，UNCCD

抗旱能力+10 (DR+10)会议将为决策者和管理者提出一系列建议。至关重要的是，会议的最终宣言将为全球抗旱界和联合国历史上最雄心勃勃的土地和干旱峰会（即第16届联合国防治荒漠化公约缔约方大会，UNCCD COP16）的谈判提供信息。第16届联合国防治荒漠化公约缔约方大会将于2024年12月2日至13日在沙特阿拉伯利雅得举行。以下问题的进展将成为将全球抗旱能力提升到新水平的讨论的核心：

全球抗旱能力机制

全球干旱治理支离破碎。新的全球抗旱能力机制将协调发展机构、开发银行以及《巴黎协定》、《全球生物多样性框架》和土地退化零增长等国际文书的目标和投资。

该机制还将促进各治理层级、各部门和资金流的协调和一致性，确保从国际到地方的政策、实践和激励措施保持一致。该提案将在DR+10会议上进行讨论，并在《联合国防治荒漠化公约》第16届缔约国会议上与世界各国领导人一起提出，以开启抗旱新时代。

系统性应对干旱的方法

由于人类驱动的土地退化和气候变化的共同影响，自2000年以来干旱的频率增加了29%，这是世界上最致命和代价最高的自然灾害之一。干旱不仅影响农业和粮食安全，还影响健康、能源生产、交通运输以及充满活力的生态系统为人类提供的服务。此外，干旱还会引发一系列危害：干燥、压实的地面会使洪水更加严重；土地覆盖的丧失会导致沙尘暴；流域生态系统的退化会危及城市中心的水安全。

干旱影响到所有部门和治理层面，因此需要采取全政府、全社会的应对方法——这种方法必须植根于可持续的土地管理，充分利用基于自然的解决方案，并考虑干旱的连锁和复合效应。DR+10希望为真正系统、包容和基于科学的干旱风险管理方法创造动力。干旱是一种风险，但如果采取正确的行动，它就不一定是一场灾难。

行动资金和伙伴关系

在过去十年中，官方灾害发展援助中只有5%用于备灾，尽管有证据表明，建设抗旱能力比等待危机发生成本效益高出10倍。这就是我们所知道需要做的事情（资助抗旱能力）与实践中经常发生的事情（等待干旱来袭，然后在生命、生计和资产损失时启动昂贵的紧急响应）之间脱节的一个例子。

那么，如何重新平衡主动措施和紧急措施的财政分配？私营部门在保护其水密集型企业所依赖的流域方面应发挥什么作用？政府如何才能更好地吸引财政资源并建立抗旱伙伴关系？这些是DR+10将要解决的一些问题，旨在缩小抗旱资金缺口并鼓励公共、私营和民间社会行为者之间建立有意义的伙伴关系。

2024年已是《联合国防治荒漠化公约》30周年，该公约是唯一一项具有法律约束力的文书，在全球范围内解决土地退化和干旱问题，认识到我们对干旱的抵御力取决于我们的土地。DR+10就上述问题所取得的成果和建议将于2024年12月在第16届《联合国防治荒漠化公约》缔约方大会上提交给世界各国领导人，并为有关潜在全球抗旱机制的高层谈判提供参考。从日内瓦到利雅得，从政策到行动的征程正在进行中。

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编译 | Daisy

审核 | Samantha

排版 | 绿叶

【参考资料】

https://www.unccd.int/news-stories/stories/your-guide-drought-resilience-10-conference

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