三建议：《固定资产投资项目节能审查办法（征求意见稿）》

本文来源于“海洋与湿地”（OceanWetlands）：
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国家发展改革委近期发布了关于征求对《固定资产投资项目节能审查办法（征求意见稿）》意见的公告，征求意见时间为2024年8月21日至2024年9月20日。中国生物多样性保护与绿色发展基金会（中国绿发会、绿会）风光电与生物多样性工作组积极响应号召，组织认真研究，已于其截止日期之前提交3条建议。具体建议如下：

建议一、对于【第一章 总则】部分的建议：“建议在第一章增加为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实碳达峰碳中和目标，促进绿色低碳发展”等有关内容。

建议二、建议扩大“节能审查”的适用范围。

目前，《固定资产投资项目节能审查办法（征求意见稿）》中的“节能审查”的适用范围，还主要集中在固定资产投资项目，并侧重于能源消耗和能效提升。随着经济的发展和技术的进步，建议将节能审查的覆盖范围进一步扩大，尤其是在以下几个方面：

一是，固定资产投资项目在其全生命周期中，不仅在建设和运营阶段会消耗能源，前期的材料生产、运输以及拆除过程中同样会带来大量的碳排放。因此，节能审查应涵盖项目全生命周期的能源使用和碳排放情况，以全面评估项目的能源效率和碳排放表现。

二是，对于涉及建筑领域的项目，建议将“绿色建筑标准”纳入审查范围。这些标准可能包括节水、材料节约、减少光污染、生态保护、生物多样性友好等指标，以提升建筑的整体可持续性。此外，针对智慧城市、智能交通等新型基础设施项目，节能审查可以利用智能技术优化能源管理，从而进一步提高这些项目的节能效果。这样能够确保节能审查不仅适应传统项目的要求，也能为新型项目的可持续发展提供保障。

小区里面可透水的停车场/停车位设计。既可以增强城市应对洪涝灾害和极端天气的韧性，又能让野草长、丰富且保护邻里生物多样性。摄影：Linda ©绿会融媒·海洋与湿地

建议三、建议增加“碳市场”的有关内容，强调节能审查与碳市场的联动。

理由：随着中国碳市场的逐步发展，节能审查应与碳市场机制紧密结合，以市场化手段推动项目的节能减排。节能审查可以将碳市场作为重要工具，对于能源消耗和碳排放较高的项目，要求其通过参与碳交易，如购买碳配额或碳信用，来抵消超标的碳排放。这不仅能有效推动高耗能项目的节能，还能促进碳市场的活跃度。另，在审查过程中，可以将碳成本核算纳入项目可行性研究报告，通过量化节能减排的经济效益，促使高能耗行业更积极地采取节能措施。

北京大街小巷随处可见骑共享单车的人。（绿色出行、低碳出行、共享经济）摄影：Linda ©绿会融媒·海洋与湿地

THE END

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整理 | Samantha

编辑 | Wendy

排版 | 绿叶

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