塑料围城，人类能否终结这场环境战争？塑料污染条约谈判最新草案

作者：中国绿会发布时间：2024-10-05

本文来源于“海洋与湿地”（OceanWetlands）：
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在全球塑料污染日益严重的背景下，国际社会正积极寻求建立一个具有法律约束力的框架，来有效地应对这一挑战。最新的修订案文草案，旨在为塑料污染（包括海洋环境中的塑料污染）治理提供全面的法律依据和行动指南（下文简称《草案》），涵盖从塑料污染的源头到废弃物管理的各个环节。

这一草案，将于2024年11月25日~12月1日在韩国举办的“制定一项具有法律约束力的塑料污染（包括海洋环境中的塑料污染）国际文书的政府间谈判委员会的第五届会议”（简称INC-5）上进行磋商。

《草案》目录页。图源：UNEP

该《草案》的第一部分主要介绍了该条约文书的序言、目标、定义、原则和范围，确立了各国在塑料污染治理中的共同立场和责任。序言部分强调了全球塑料污染的紧迫性，以及采取联合行动的必要性。目标则明确了通过这一文书期望实现的成果，包括减少塑料使用、降低对环境的影响和提升公众意识等。

接下来的章节中，详细定义了涉及塑料污染的关键术语，为后续条款的实施提供了清晰的指导。同时，原则部分概述了文书所依据的基本价值观，如可持续性、公正性和透明度。这一部分为各国在后续实施过程中提供了道德和法律上的依据。

第二部分深入探讨了具体的污染物和产品，涵盖初级塑料聚合物、引起关切的化学品以及各种问题塑料产品，包括一次性塑料和含有微塑料的产品。该部分明确指出，缔约方在实施过程中应对这些特定类型的塑料和化学品采取相应的管控措施。同时，还规定了对这些产品的设计、成分和性能进行规范，推动开发可替代材料和解决方案。

《草案》目录页。图源：UNEP

第三部分强调了资金、技术支持和能力建设的重要性。通过建立相应的供资机制和技术转让机制，帮助发展中国家提高其应对塑料污染的能力，从而实现全球范围内的协调和合作。

《草案》目录页。图源：UNEP

《草案》文书的第四部分，则主要是集中在国家行动计划和履约机制上，要求各国制定和实施具体的执行计划，并定期报告进展情况。这一部分通过评估和监测机制，确保各国履行其承诺，并推动国际间的合作与信息交流，以加强对塑料污染的整体治理。

《草案》目录页。图源：UNEP

草案的第五部分和第六部分分别设定了理事机构的框架和可能的附录，进一步完善了实施和监督的机制。这些附件提供了具体的操作模式和模板，以便各国根据自身的实际情况进行有效实施。

“塑料污染条约谈判”第五届会议

Fifth Session (INC-5)

2024年11月25日~12月1日，制定一项具有法律约束力的塑料污染（包括海洋环境中的塑料污染）国际文书的政府间谈判委员会的第五届会议”（简称INC-5）将在韩国釜山举行，旨在制定一项全面而有效的国际法律框架，以遏制日益严重的塑料污染问题，保护全球生态环境。届时来自世界各国的政府代表、科学家、企业家和环保人士将齐聚釜山，共同商讨并制定一项具有雄心的全球协议，以应对塑料污染这一全球性挑战。前四届会议分别在加拿大、乌拉圭、法国和肯尼亚举行。

中国生物多样性保护与绿色发展基金会过去几年来持续参与了联合国环境大会、以及此前的各届INCs。2024年11月底，绿会代表团将赴韩国实地参会。

（注：本文为INC-5系列观察。文章仅代表资讯，不代表平台观点，仅供参考。）

文 | 王芊佳

编辑 | 绿茵

排版 | 绿叶

【海湿·INCs：部分往期报道】