制造业外资准入限制“清零”，倒逼企业练“内功”

在更多领域与外资“同场竞技”，对国内制造业企业核心竞争力提出了更高要求。

在全球化的浪潮中，中国制造业发展迎来新的里程碑。

9月26日召开的中共中央政治局会议提出：要加大引资稳资力度，抓紧推进和实施制造业领域外资准入等改革措施，进一步优化市场化、法治化、国际化一流营商环境。

而就在半个月之前，《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》正式发布，我国外资准入负面清单限制措施进一步缩减，在制造业领域实现“清零”。

制造业是我国开放最早的市场领域，也是竞争最充分、全球产业分工合作最紧密的领域。经过四十多年的对外开放，充分利用“两个市场，两种资源”，我国制造业实现跨越式发展，潜力巨大的中国市场也一直是全球制造业投资热土。据商务部统计数据，今年上半年，国内制造业实际使用外资1418.6亿元，较去年同期提高2.4%。

当前，中国正从“世界工厂”向“全球创新中心”转变，从制造大国向制造强国迈进。积极参与全球化竞争，利用一切可利用的优质资源，提高核心竞争力，是我国制造业企业的新使命。

制造业领域外资准入限制措施实现“清零”，对国内制造业企业来说，外资和内资将完全享受同等待遇，在更多领域实现公平的“同场竞技”，对核心竞争力提出了更高要求。

外资企业的进入会带来一系列连锁反应。一些国内企业会担心市场份额和利润因此减少，生产经营遭遇挑战，甚至部分企业或许会选择避开与外资企业直接竞争，转向低端市场或退出外资占优的市场。

从长期来看，这势必将倒逼各领域的制造业企业更注重练好“内功”，主动加大技术研发投入，突破新技术，开发新产品，提升产品质量，降低生产成本。本土企业只有抓住机遇，迎难而上，化压力为动力，才能在激烈的全球竞争中立于不败之地。

当前，全球新一轮科技革命和产业变革加速演进，中国持续推进制造业转型升级。外资的进入会带来全球范围内的供需信息、人才聚集、先进管理经验和技术等，这也给本土制造业企业更多合作、交流的机会。企业发展所必需的高端发展要素的汇聚和流动，会给有目标、有准备的企业插上“翅膀”，加速向高端化、智能化、绿色化方向奔跑。

正如特斯拉上海超级工厂，带动了整个新能源汽车产业链上下游的技术进步和效率提升，推动了中国汽车制造业的转型升级。

制造业领域外资准入限制措施实现“清零”，也意味着更高水平的制度型对外开放。与外资企业的合作和竞争，有利于国内企业更好地学习、对标甚至参与国际规则和标准的制定。比如在环保技术方面，更早、更多地接触到国外相对成熟的经验，对于提高能源利用效率、符合污染物排放标准具有重要意义，也更有利于推动产品出口。

如果说改革开放初期，外资进入中国市场更多看重的是土地、劳动力、能源等方面的低成本优势，那么现在外资持续看好中国，是因为经过几十年发展形成的超大规模市场、高素质的劳动力和完整的产业链。

制造业外资准入限制“清零”，对于国内企业来说是挑战，更是机遇。加快形成源源不断的创新动能，沉下心来练好“内功”，才能实现中国制造业与世界的双向奔赴。

本文来自微信公众号“中国企业家杂志”（ID：iceo-com-cn），作者：张昊，36氪经授权发布。