2001年森林资源连续清查资源评价及管理建议

一、森林资源评价

1.有林地面积略有减少，森林覆盖率降低。

间隔期内有林地面积减少11.49万公顷，年均递减率0.70%。有林地面积减少主要是经济林面积减少的幅度较大。林分面积逐年增加，年递增率为1.38%。全省森林覆盖略有下降，由前期的17.91%下降到本期的17.29%，下降了0.62个百分点。

2.经济林面积大幅度减少。

间隔期间，河北省经济林面积净减少25.65万公顷。在上期137.24万公顷经济林中有39.51万公顷的面积已改变了地类,有14.09万公顷变成了农地，有3.38万公顷变成了荒山荒地。经济林变为农地和荒山荒地的面积达到了17.47万公顷，比全省有林地面积净减少的 值 还要大。这说明前一阶段的经济林发展过快。在平原地区，经济林面积占有林地面积的80%。这部分经济林，生态效益没有其它林种强，受市场经济的影响还非常大。这对于今后发展经济林的时候是应当予以很大重视的一个问题。

3.森林资源的生态防护效益功能得到进一步加强。

由于河北省处在北京的周围，是北京的生态保护的第一道屏障，因此保护好河北省的森林生态环境，越来越被大家所认识。间隔期内防护林和特用林面积增加，用材林有部分已转为防护林，都说明了这一点。为了改善生态环境，大面积营造防护林，保持水土，防风固沙，很有必要。随着生态意识的加强，特别是国家决定实施天然林保护工程和环北京治沙工程后，全省对林种结构进行了重新调整，突出了森林资源的生态主体地位。

4.林木总生长量大于总消耗量，但净消耗量较上期略有增加。

间隔期内 全省林木总生长量大于总消耗量，使活立木蓄积和林分蓄积都有所增加。保证了林分面积和林分蓄积的同步增长。但是，间隔期内林木净消耗量较上一周期略增加，应当引起各有关部门的重视。近些年来，河北省经济发展比较快，不可避免地要涉及到林木采伐:水利和建筑等项目工程也会涉及林木采伐。正常的林木采伐是必需的，但必须依照国家林木采伐的审批程序办理，必须严格遵守国家的森林采伐限额管理制度。

二、对森林经营的建议

1.利用国家实施环北京治沙工程的大好时机，加快全省生态环境建设。

随着环北京治沙工程的全面启动和实施，生态环境建设被提到了非常重要的位置。河北作为环北京地区防沙治沙工程和生态环境建设的重点省之一，应紧紧抓住这一有利时机，加快林业内部结构调整，增加对环北京治沙工程的配套投入，妥善安置转产分流人员，加快全省生态环境建设，为早日实现山川秀美不懈努力。

2.加大林政执法力度，强化森林资源管理。

继续强化森林资源管理，逐步实现资源管理规范化、标准化和制度化，积极防治森林病虫害，全面界定林地、林木所有权，加大林政执法力度，坚决制止非法侵占林地和偷砍盗伐林木现象发生;严格森林采伐限额管理，杜绝超限额采伐的事件发生。对农田林网和大四旁树木的采伐管理，也要落实到每一地块。认真落实领导干部任期森林资源增长目标责任制。

3.实施分类经营，建立生态效益补偿制度。

积极开展宣传，普遍提高各级政府和林业部门对林业分类经营必要性、重要性的认识，搞好生态公益林和商品林发展规划。对生态公益林，建立稳定的政府投入机制，所需经费纳入社会发展计划。同时坚持谁受益，谁交费的原则，建立生态效益补偿制度生态公益林的国家标准已经出台，应尽快制定省级标准，并组织落实。对商品林，应以建设主体投资为主，同时利用社会资金、政府资助等进行建设。

4.切实抓好退耕还林工作。

制定和完善相关政策法规,认真搞好规划,循序渐进,确保退耕还林工作落到实处有效地增加森林资源，防止退而复耕、报而不退等现象发生,并切实抓好造林后的管护对国家的补助粮款应及时到位，杜绝挪用、截留现象发生。

5.搞好经济林发展的长远规划，完善果品的产供销体系，提高深加工能力。

由于市场因素和品种老化等原因,前两年在部分地区造成果品积压,果农收益降低部分经济林被毁。因此，全省在发展经济林时，一方面应注意改造与发展相结合，因地制宜，稳步发展，不能一拥而上，应根据适宜区、次适宜区、非适宜区的特点，搞好经济林发展的长远规划，增加科技含量，实施规模经营，发展拳头产品。同时积极提高果品的深加工能力，提高对果品的转化能力，增加产品附加值。

三、对“连清”工作的建议

1.加强宣传，提高对“连清”工作重要性的认识。

森林资源连续清查是掌握森林资源现状和动态变化的主要来源，是为国家制定林业方针政策提供依据的重要手段，为了进一步提高“连清”数据的可靠性，应继续加强宣传，提高各级领导、调查人员乃至全社会对“连清”重要性的认识，增强调查人员的责任心，减少因责任心不强造成的多测木、漏测木和胸径错 测 木等对调查结果的影响。

2.稳定调查队伍，提高调查队伍的整体素质

调查队伍的素质高低直接影响到各项调查工作的质量。为此，应积极采取措施，稳定调查队伍，提高调查队伍的技术水平。

3.加强“3S”技术在“连清”工作中的应用研究，提高监测手段

目前，我国的“连清”工作，包括样地的复位、样地数据的采集、录入等还主要依靠人工来完成，新技术、新手段的应用还有待于进一步探索。利用“3S”技术研究开发森林资源地理信息系统，完成样地定位及样地数据采集，减少人为和调查工具等因素所造成的偏差，提高“连清”调查精度，是今后“连清”工作的发展方向。建议积极进行这方面研究，实现“连清”技术创新，进一步优化和完善“连清”工作。

4.认真搞好“连清”工作总结，落实奖惩措施

实事求是的工作总结是“连清”工作中必不可少的一环。通过总结，提供有益的工作经验，发现存在的问题，给下次复查及其它工作提供帮助。同时，由于“连清”工作是一项技术性较强，连续工作时间较长，工作条件较为艰苦的任务，对调查人员的素质要求较高，通过总结可以发现人才，充实森林资源管理队伍，实现奖勤罚懒，充分调动技术人员在各项工作中的积极性。

5.加强岗前培训，严格考核，坚持持证上岗制度

加强岗前培训是搞好“连清”工作的首要环节。由于前后期复查技术方法的变化，调查内容的不断完善，人员的更替，“连清”工作间隔期较长等因素，调查人员对方法的掌握需要一个学习的过程。通过岗前培训，真正达到深刻领会方法的目的，为搞好调查打下良好的基础。