政策解读 | 布局建设制造业中试平台，加快发展新质生产力

中试是把处在试制阶段的新产品转化到生产过程的过渡性试验。制造业中试是推动科技成果产业化的关键环节，是促进技术迭代、工艺改进和产品创新的重要方式，核心是使创新成果更快转化为现实生产力。

党的十八大以来，我国制造业中试持续推进，为科技成果产业化提供了重要支撑。2022年，全国规模以上工业企业中有研发活力的企业达17.6万家，比2000年增长9.2倍，规模以上工业研究与试验发展经费支出19362亿元，比2000年增长38.5倍，一批自主创新技术和科研成果加快从样品到产品再到商品的转化。

然而，当前规上工业企业中仅有37.3%开展了研究与试验活动，仍有大量中小企业不够重视中试验证，尚未建设中试能力。已建立的制造业平台也不同程度存在职能定位散、服务水平低、发挥作用弱等问题，难以有效满足高质量发展的现实需求。党中央、国务院高度重视科技成果转化工作，习近平总书记在党的二十大报告中做出提高科技成果转化和产业化水平的重要部署，全国新型工业化推进大会强调，针对性布局一批中试和应用验证平台。

在分析对比国际经验的基础上，结合我国现有制造业中试平台的好做法、好机制、好经验，2024年1月，工业和信息化部、国家发展改革委会同有关方面发布了《制造业中试创新发展实施意见》（工信部联科〔2024〕11号，以下简称《实施意见》），旨在建设现代化中试能力，完善中试服务平台体系，加快中试软硬件产业发展，优化中试发展生态，为加快实现新型工业化提供有力支撑。为进一步落实《实施意见》，工信部于近日发布关于加快布局建设制造业中试平台的通知（工信厅科函〔2024〕346号），以期加快布局建设一批制造业高质量发展急需的中试验证平台，提高科技成果转化和产业化水平，加强科技创新和产业创新深度融合，加快发展新质生产力。

一、发展目标

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至2025年

重点产业链中试能力基本全覆盖

数字化、网络化、智能化、高端化、绿色化水平显著提升

建设具有国际先进水平的中试平台5个以上

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至2027年

培育建设一批省部级制造业中试平台，健全培育机制

遴选若干辐射范围大、转化能力强、发展机制好、具有国际先进水平的国家制造业中试平台

形成先进中试能力，完善优质高效的中试服务体系，健全中试发展生态

二、建设方向

制造业中试平台应围绕加快推进新型工业化、建设制造强国战略需求，聚焦改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、布局建设未来产业的目标任务，加快创新成果向现实生产力转化。重点建设方向包括原材料工业、装备制造、消费品工业、信息技术、新兴和未来产业以及其他产业共性需求突出的应用场景，建设要点详见文末附件4。

三、工作安排

总体思路：“一类一策”推进中试平台建设，“成熟一个启动一个”“一平台一方案” 

区域布局：地方工信部门根据制造业中试平台建设指引（附件3）、重点行业方向建设要点（附件4），结合地方特色优势提出中试平台建设布局，制定中试平台培育机制 

培育储备：地方工信部门将重点培育中试平台名录及储备情况上报工信部科技司，工信部对符合条件的纳入制造业中试平台培育库 

择优升级：工信部以评促建，引导重点中试平台向具有国际先进水平的中试平台升级 

现阶段工作：地方工信需于2024年10月15日前上报一批省级培育中试平台名录，符合相关要求的企业平台或第三方平台应与地方工信部门积极沟通，争取上报 

四、保障措施

鼓励地方对列入重点培育对象的中试平台给予财政资金支持，强化资金、土地、人才等资源要素保障

国家科技计划项目等对具有国际先进水平的中试平台予以倾斜支持

落实研发费用加计扣除、增值税留抵退税等税收优惠政策

“中试险+研发贷”等多种模式的产融合作

挖掘中试优秀场景，发布中试平台目录，大力开展宣传推广

中试验证平台是持续输出中试服务能力的重要载体，需要企业、专业机构、高校和科研院所等主体的共同参与。为加快提升我国中试平台整体水平，相关部委出台了一系列引导政策与建设指引，设立专项对中试示范基地给予大力度资金支持。如需了解更多政策详情，可关注先进制造商学院公众号或添加小助手微信进行咨询。 

附件1. 《制造业中试创新发展实施意见》（工信部联科〔2024〕11号） 

附件2. 工业和信息化部办公厅关于加快布局建设制造业中试平台的通知（工信厅科函〔2024〕346号） 

附件3. 制造业中试平台建设指引（2024版） 

附件4. 制造业中试平台重点方向建设要点（2024版） 

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作者 | 陈柳伊

排版 | 孙识雨

审核 | 于   红

校对 | 陈歆蕾 

本文来自微信公众号“先进制造商学院”（ID：xjzzsxy），作者：陈柳伊，36氪经授权发布。