首个全球海域环境影响评估培训课程在埃及举办 | 国际海底管理局

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编译：王芊佳

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随着技术的进步和资源需求的增加，越来越多的国家和公司开始关注国际海域的矿产资源，尤其是稀有金属、矿物和能源资源的开发。然而，深海生态系统极其脆弱，开发活动可能对这些尚未完全了解的环境造成长期甚至不可逆的影响。因此需要在资源开发和环境保护之间取得平衡，这已成为各国和国际组织面临的重大挑战。且尽管国际海域资源开发需求强烈，但许多国家（尤其是发展中国家），缺乏系统的环境影响评估经验和技术能力。加之不同国家对深海环境的认知和技术水平存在较大差距，无法有效评估开发活动的潜在环境影响，进而无法制定适当的减缓和保护措施。这不仅会威胁海洋生态系统，也可能导致国际争端和环境灾害。在这样的背景下，环境影响评估经验和技术能力的建设就显得尤为重要了。

图源：国际海底管理局（ISA）秘书处‍

据国际海底管理局（ISA）2024年9月26日发布的官宣，国际海底管理局（ISA）秘书处圆满完成了首个针对国际海域探索活动的环境影响评估（EIA）培训课程。本次为期两周的培训课程于2024年9月14日~26日在埃及亚历山大港的国际海底管理局-埃及联合培训与研究中心（JTRC）举办，共有来自12个成员国的18位国家专家参加，学员从超过130份申请中脱颖而出，其中包括一名来自最不发达国家的学员，三名来自“大洋国家”的代表，以及六位女性学员。

本次培训课程由国际海底管理局合作基金（ISAPF）与希腊共同资助，是ISA与埃及JTRC合作计划的一部分，旨在提升国家专家在深海研究、实验室采样与分析、矿产资源评估、高技能技术应用及数据处理等领域的技术与管理能力。国际海底管理局与埃及国家海洋与渔业研究所（NIOF）于2024年1月签署谅解备忘录，正式成立JTRC。此举也响应了在国际海底管理局第28届大会期间通过的相关决议（ISBA/28/A/13）。

在为期两周的紧凑学习中，学员们通过深入研究、讲座、案例分析及实际研究，进一步掌握了国际海底管理局在环境影响评估领域的监管框架和相关指南。特别重要的是，学员们学到了在深海环境中进行基线数据收集、影响分析及减缓措施的实用技能。此外，培训还着重增强了学员们对探索活动环境影响声明的审核及反馈能力，借鉴了多个行业的经验，以及迄今为止在国际海域内开展的四项环境影响评估。

培训过程中，特别关注了学员们在深海探索背景下的利益相关方参与和公众咨询过程的培训，提升了他们在制定环境监测与管理计划方面的知识与技能。

国际海底管理局秘书长迈克尔·W·洛奇阁下（H.E. Mr. Michael W. Lodge）在培训课程闭幕仪式上的高级别发言中，强调了这一开创性培训举措背后多方合作的重要性。他表示：“此次培训是我们确保深海资源可持续管理的重要一步。通过开展量身定制的培训项目，特别是针对发展中国家的国家专家，国际海底管理局为各会员国提供了具体而实用的解决方案，帮助他们在‘区’内开展的活动中做出明智决策，确保负责任的探索与开发。”

希腊驻亚历山大领事馆总领事约安尼斯·皮尔加基斯（H. E. Ioannis Pyrgakis）也对这一重要举措表示高度赞赏：“我们非常高兴看到希腊对国际海底管理局合作基金的贡献，最终转化为这一重要项目的开展。深刻理解环境影响评估原则，以及评估‘区’内活动可能对环境造成影响的程序和方法，对于保护脆弱的深海生态系统至关重要。”

埃及国家海洋与渔业研究所的海洋危害缓解中心主任阿姆尔·哈穆达教授（Prof. Amr Hamouda）则对筹备和执行本次培训付出的努力表示认可，并向所有参与者致以祝贺。他指出：“我非常高兴看到国际海底管理局-埃及联合培训与研究中心的首个项目在亚历山大的NIOF顺利完成。经过两周的紧张学习，这些来自世界各地的优秀人才掌握了确保‘区’内可持续发展及矿产资源管理的必要技能和知识。”

哈穆达教授还对项目中展现出的合作精神表示赞赏，并期待未来开展更多项目以深化对深海的理解。“我坚信，通过国际海底管理局-埃及联合培训与研究中心的合作，我们将在该地区及更广泛的领域继续发挥重要作用，推动创新、能力建设与知识的提升。”

随着国际海底管理局不断推进2019-2025年战略计划及相关高级行动计划，类似此次培训课程的举措，以及在全球范围内建立区域性联合培训与研究中心，展示了国际海底管理局、其会员国及合作伙伴对满足发展中国家需求与优先事项的承诺，同时也为培养新一代深海领域的领导者与专家提供了有力支持。

基线数据收集

基线数据收集是指在开展项目或活动之前，对目标区域的现有环境状况进行系统的调查和数据记录。它提供了关于环境的现状信息，作为参考基准，用于衡量未来开发或活动对环境产生的影响。基线数据包括多个方面，如水质、海洋生物多样性、地质特征、生态系统健康状况等。

在环境影响评估（EIA）中，基线数据收集是关键的第一步，它为后续的影响分析和监测提供基础。通过与项目实施后的数据进行比较，可以判断开发活动是否引发了环境变化，并评估这些变化的程度，帮助决策者采取适当的保护或缓解措施。基线数据收集的准确性和全面性对于确保项目的环境可持续性至关重要，因为它决定了评估过程中的数据质量和评估结果的科学性。

利益相关方参与及公众咨询

“利益相关方参与”是环境治理中的一个重要术语，通常是指在项目的规划、决策和实施过程中，将所有受项目影响的团体或个人（包括原住民与当地社区（IPLCs）、政府、企业、公民、或者是代表社会公共利益的环保组织等等）纳入决策流程。这一过程确保各方的利益和关切被充分考虑，并通过协商与合作，最大程度减少负面影响。利益相关方的参与不仅有助于提高项目的透明度和公信力，还能为项目带来多元的观点和专业知识，优化决策结果。

“公众咨询”是利益相关方参与的一部分，专门指向更广泛的社会公众征求意见和反馈。公众咨询通常通过公示、听证会或在线平台进行，旨在确保项目的相关信息向公众公开，保障公众对项目可能带来的环境、社会或经济影响的知情权和参与权。公众咨询的作用是增进项目的社会接受度，同时确保项目执行过程中更好地平衡各方利益。

（注：本文仅代表资讯，不代表平台观点。欢迎留言、讨论。）

资讯源 | ISA官网
编译 | 王芊佳

编辑 | 绿茵

排版 | 绿叶

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【参考资料】

First-ever worldwide environmental impact assessment training course for activities conducted in the Area completed at the ISA-Egypt Joint Training and Research Centre

https://www.isa.org.jm/news/first-ever-worldwide-environmental-impact-assessment-training-course-for-activities-conducted-in-the-area-completed-at-the-isa-egypt-joint-training-and-research-centre/