2024香港施政报告：粉碎唱衰论，2028年成为全球最大跨境财富管理中心

近日，香港特区行政长官李家超发表任内第三份施政报告，主题为“齐改革同发展，惠民生建未来”，其中提到了37次“改革”、6次“革新”。在施政报告中，特首李家超提到要进一步强化香港国际资产及财富管理中心地位，提及了香港金融、经济、民生等多领域相关政策。

本文，家办新智点节选了香港施政报告中有关金融、人才计划、新资本投资者入境计划等重磅政策内容。

「粉碎唱衰香港论」

香港特区行政长官李家超提到，自他上任特首以来提出各种改革措施，不同的客观情况让他相信整体的施政方针是正确的。

李家超表示，香港的国际金融中心地位上升上位，重夺世界第三，粉碎了各种唱衰论。此外，香港的世界竞争力上升两位、排名第五，人才竞争力上升七位、重上世界十大，另外有多项世界排名保持第一。

李家超指出，香港政府将不断改革，巩固提升香港国际金融中心地位，相关措施如下：

一、香港现有2700间单一家族办公室，业界预计香港将在2028年成为全球规模最大的跨境财富管理中心。

政府会全力推动更多环球资金在港管理，包括促进私募基金透过港交所开拓新销售渠道，以及「一带一路」主权基金合作，争取与中东等地区的大型主权基金合作，共同出资成立基金，投资内地及其他地区的资产。

此外，香港政府将咨询业界，扩大税务宽减适用范围，增加基金及单一家族办公室享有税务宽减的合资格交易种类。

二、进一步强化香港国际风险管理中心地位，丰富保险公司资产配置。

香港是全亚洲保险公司最集中和保险密度最高的地方。为进一步强化香港国际风险管理中心地位，保险监管局明年将开展检讨，包括研究通过基建投资的资本要求，丰富保险公司资产配置以分散风险，并带动北都等基建投资。

李家超表示，“世界百年未有的大变局”持续加速演进、复杂的地缘政治、中美关系的不确定性、香港面对外部政治力量的冲击都带来挑战，但香港有安全和稳定的投资环境、位处亚洲心脏、集中国优势和国际优势于一身，令香港的机遇大于挑战。

香港放宽新投资移民计划

最新《施政报告》中宣布了一系列重磅的新资本投资者入境计划（“CIES”）的优化政策：

一、允许投资住宅

即日起，容许投资住宅物业，该物业成交价须为5,000万元或以上，投资于房地产获计算入投资总额上限为1,000万元。

二、优化公司投资

2025年3月1日起，透过申请人全资拥有的合资格私人公司的投资可计入合资格投资金额内。

香港新资本投资者入境计划诞生于港府“抢企业、抢人才”的背景。该计划在去年重启，并在今年3月1日落地，投资门槛为3000万港元。

按照此前的投资移民计划，住宅房产被排除在投资范围之外。3000万港元的投资主要分两部分：

第一部分包括股票、基金、债券等金融资产，以及非住宅地产，投资金额不低于2700万港元，两类资产可以随时转换；

第二部分为“资本投资者入境计划投资组合”，即硬性要求用于支持香港创科发展的300万港元，由香港投资管理有限公司负责管理。

该计划面向外国国民，或中国籍而已取得外国永久性居民身份的人士、澳门特别行政区居民、台湾华籍居民。按照计划细则，申请人可带同配偶及18岁以下子女来港逗留2年，期满后可再申请延长。在港连续居住7年或以上后，就可申请成为香港永久性居民。

据香港投资推广署统计，截至9月底，CIES计划接获查询约4000宗，已接获579宗申请，已批出逾100宗申请的净资产审查；入境处已就逾88宗申请作出“原则上批准”，让申请人以访客身份在港逗留不多于180天进行投资考察安排，但暂时未有申请获入境处正式批准。

此次，香港政府放宽CIES计划旨在进一步强化香港国际资产及财富管理中心的地位。

深化互联互通，丰富离岸人民币业务

在国际金融中心的战略下，特别值得关注的是香港将深化“互联互通”机制，丰富离岸人民币业务。通过提升基础设施和推出更多以人民币计价的投资产品，香港有望吸引全球投资者。

此举不仅助力人民币国际化，也将进一步强化国际资产及财富管理中心地位为家族办公室提供更丰富的投资选择，推动其资产配置多元化。相关措施如下：

一、丰富离岸人民币业务。

政府将通过鼓励增加人民币计价的股票交易平台、建立人民币回购交易的中央清算系统、优化“跨境理财通”等措施助力人民币国际化。同时善用特区与国家的货币互换协议，以增加离岸人民币的流动性。

二、便利市民跨境金融安排。

为了便利市民进行跨境的交易和支付，金管局与人民银行正推动两地快速支付系统互联（香港转数快及内地网上直付跨行清算系统），便利两地居民实时完成小额跨境支付，并落实香港注册银行的内地分行在内地发银行卡。

进一步优化证券市场

李家超表示，将优化证券市场，并争取和中东地区的大型基金合作，共同出资成立基金，投资内地及其它地区的资产。

政府会继续积极拓展和深化海外网络，包括与中东、东盟地区的金融合作，举办更多国际金融盛事，并在金融领域上寻求进一步与伊斯兰市场合作。李家超指出，进一步优化证券市场的4项措施包括：

一、开拓海外新资金：落实追踪香港股票指数的交易所买卖基金（ETF）在中东上市，吸纳当地资金配置港股；

二、争取企业上市：善用与内地市场「互联互通」的优势，吸引国际企业来港上市，同时推动内地大型企业赴港上市，争取短期内实现更多标志性的公开招股（IPO）；

三、优化上市审批：证券及期货事务监察委员会（证监会）和港交所将公布进一步优化上市批核流程的具体措施，令上市申请审批时间更有确定性；

四、提升市场效率：证监会和港交所会提升市场效率及降低交易成本，包括检视保证金的存入安排、优化保证金和抵押品要求等。

优化香港人才计划

李家超上任特首以来已多次强调要“抢人才”。据悉，港府2022年底推出新的输入人才机制，至今共收到超过38万宗申请，约16万名人才携同家人抵港。未来五年，香港各行业人力短缺估算约18万人。

为了建立优质人才库配合发展，此次《施政报告》推出了各项输入人才机制的优化措施：

一、更新“人才清单”，加入推动“八大中心”所需人才。

八大中心：国际金融中心、国际创新科技中心、中外文化艺术交流中心、国际贸易中心、国际航运中心、国际航空枢纽、亚太区国际法律及争议解决服务中心，以及区域知识产权贸易中心。

二、扩大“高端人才通行证计划”大学名单，加入13所海内外顶尖大学至198所，把计划内高收入人才的首个签证期限由两年延长至三年。在优秀人才入境计划下增设机制，主动邀请顶尖人才来港发展。

香港立法会议员尚海龙透露新增大学包括9所内地高校和4所海外艺术设计学院，九所内地大学是：中国人民大学、北京航空航天大学、北京理工大学、北京师范大学、东南大学、南开大学、天津大学、同济大学和四川大学。

三、优化「一般就业政策」和「输入内地人才计划」，新增渠道吸引年轻且具指定技术工种的专才来港发展。

四、延长本港大学生的大湾区校园毕业生纳入「留港/回港就业安排」的施行安排，为期两年。

五、「人才服务办公室」（人才办）除因应人才个人需求提供协助外，会加强推广线上平台，提供薪酬、税务、教育及签证等全方位资讯，扩大合作伙伴网络，与业界及雇主团体共办线上线下招聘会，让雇主与人才进行直接职业配对。人才办会再举办国际人才论坛，并到海外宣传。

值得一提的是，特首李家超还重申，香港有背靠祖国，联通世界的独特优势，国家是香港的最坚强后盾，无论是国家机遇、中央支持和惠港措施都使香港得天独厚。 他认为“香港必须抓紧机遇，自强不息，凭香港人的智慧和经验，善拼敢赢的精神，必能遇强愈强，再创高峰”。

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